慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2019年慈溪市政務(wù)公開工作要點的通知
慈政辦發(fā)〔2019〕77號

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位:
　　《2019年慈溪市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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慈溪市人民政府辦公室
2019年6月24日

2019年慈溪市政務(wù)公開工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，全面實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是“六爭攻堅、三年攀高”行動承上啟下、中程發(fā)力之年。今年全市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實上級有關(guān)推進政務(wù)公開工作的部署，緊緊圍繞市委市政府中心工作及群眾關(guān)切，努力提升政務(wù)公開質(zhì)量，加強政策解讀和關(guān)切回應(yīng)，深化重點領(lǐng)域信息公開，健全政務(wù)公開工作機制，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，促進政府治理能力和政務(wù)服務(wù)水平不斷提高，為推動創(chuàng)新活力之城美麗幸福慈溪建設(shè)取得更大成效發(fā)揮積極作用。
　　一、提升工作格局，加強政策解讀和關(guān)切回應(yīng)
　　（一）深化重要政策解讀。嚴(yán)格落實《浙江省行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法》，按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。市政府常務(wù)會議審議通過的公開議題，責(zé)任部門原則上要通過新聞發(fā)布會、政策吹風(fēng)會、網(wǎng)絡(luò)訪談等形式進行解讀，對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進解讀。各地各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行重大政策“第一解讀人和責(zé)任人”職責(zé)，做好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、程序把關(guān)等工作，帶頭解讀政策，積極引導(dǎo)輿論、穩(wěn)定社會預(yù)期。（責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)格落實輿情回應(yīng)主體責(zé)任，對出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。健全輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)工作機制，對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、安全監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，及時答疑釋惑，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市委宣傳部，市級其他有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　（三）增強解讀回應(yīng)實效。進一步豐富政策解讀形式，探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進社區(qū)等方式，采取圖解圖表、音頻視頻、客觀數(shù)據(jù)、生動案例等形式進行立體式、多方位解讀，做到政策解讀能發(fā)聲、會發(fā)聲，讓群眾看得到、好理解。對專業(yè)性較強的政策，要注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。（責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　二、強化權(quán)力監(jiān)督，推動決策和執(zhí)行深度公開
　　（一）推進重要決策公開。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》和《寧波市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，進一步推進重大決策預(yù)公開，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，要主動向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取意見。著力提升利益相關(guān)方和社會公眾的參與度，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會等問計求策，使各項政策更接地氣、更合民意。（責(zé)任單位：市級有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　（二）推進重要部署執(zhí)行公開。圍繞2019年政府工作任務(wù)和“六爭攻堅”行動年度目標(biāo)任務(wù)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定系列政策措施的執(zhí)行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況、問責(zé)情況公開，以公開促進重大決策部署落地見效。實施重大行政決策執(zhí)行情況第三方評估，推進評估結(jié)果反饋整改和運用監(jiān)督，并將相關(guān)情況向社會公開。繼續(xù)加大建議提案辦理結(jié)果公開力度，對涉及公共利益、社會關(guān)切以及需要社會廣泛知曉的辦理答復(fù)事項，及時、全面向社會公開。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市級有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　（三）推進行政執(zhí)法信息公開。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度，按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式，促進執(zhí)法信息公開規(guī)范化。全面推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，利用政務(wù)服務(wù)平臺和政府網(wǎng)站，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制，進一步強化行政執(zhí)法社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：市司法局，市級其他有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　三、聚焦政策落實，加大重點領(lǐng)域公開力度
　　（一）加強三大攻堅戰(zhàn)信息公開。圍繞繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控、著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險等方面，強化底線思維，及時依法公開相關(guān)信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、精準(zhǔn)扶貧等方面，重點做好相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、扶貧小額信貸、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金、區(qū)域?qū)趨f(xié)作財政援助資金等信息公開工作。突出源頭防污治污，狠抓藍(lán)天、碧水、凈土、清廢“四大行動”，聚焦大氣污染治理攻堅、加快治理黑臭水體、防治農(nóng)業(yè)面源污染、推進重點流域和近岸海域綜合整治、加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，進一步做好生態(tài)環(huán)境信息公開。（責(zé)任單位：市財政局、市民政局、市金融辦、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局）
　　（二）深化“最多跑一次”改革信息公開。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務(wù)新舉措，著力做好實施減稅降費、工程建設(shè)項目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時間、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整、清理規(guī)范涉企亂收費項目等方面的信息公開工作，助力打造法治化、便利化的營商環(huán)境。推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度，推進數(shù)據(jù)共享，建設(shè)“無證明城市”。加快建立信用承諾、信息公開為特點的新型監(jiān)管機制，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，落實“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達標(biāo)、事后管信用”，推動檢查處置結(jié)果納入企業(yè)信息共享平臺公示。（責(zé)任單位：市委改革辦、市政務(wù)服務(wù)辦公室、市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局、市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，市級其他有關(guān)部門）
　　（三）強化公益事業(yè)領(lǐng)域信息公開。加快梳理細(xì)化本地、本部門公益事業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項，主動全面及時公開相關(guān)政府信息。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助和社會福利、養(yǎng)老服務(wù)、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等方面的信息公開工作，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公共查詢利用，穩(wěn)妥推進社會公益事業(yè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放。（責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市應(yīng)急管理局、市文廣旅體局）
　　（四）加強重大建設(shè)項目和公共資源配置等領(lǐng)域信息公開。聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的事項，進一步細(xì)化重大建設(shè)項目和公共資源配置等領(lǐng)域的公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄。根據(jù)重大建設(shè)項目實際情況確定公開重點，著重公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征地拆遷信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工備案信息等八類信息，以公開推動提升項目批準(zhǔn)、實施的透明度和效率。圍繞保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招投標(biāo)等公共資源分配領(lǐng)域，規(guī)范公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，納入主動公開基本目錄。繼續(xù)依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“公共資源交易”板塊，做好招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、開標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告等內(nèi)容的公開發(fā)布工作，推進公共資源配置全流程透明化運行。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財政局、市住建局、市自然資源規(guī)劃局、市國資辦、市公共資源交管辦）
　　（五）細(xì)化財政信息公開。及時公開預(yù)決算、“三公”經(jīng)費等財政信息，推動各地各部門加快項目文本和績效目標(biāo)公開進度，確保相關(guān)項目向社會公開。根據(jù)上級部署，配合推進全國統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺建設(shè)，定期公開債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟財政狀況等信息。（責(zé)任單位：市財政局，市級其他有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開平臺建設(shè)管理
　　（一）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。根據(jù)上級部署，配合完成市政府門戶網(wǎng)站IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)改造工作。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）
　　（二）推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。理順政務(wù)新媒體管理機制，建立健全信息發(fā)布審核等相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。繼續(xù)推廣“浙里辦”和“一網(wǎng)通辦”，補強政務(wù)新媒體政民互動、掌上服務(wù)功能。統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加強政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市新聞辦、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，市級其他有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　（三）推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展。全面實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。建立健全市級部門規(guī)范性文件向市政府辦公室公報編輯機構(gòu)報送制度，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件，探索同步發(fā)布重要政策解讀機制。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市級有關(guān)部門）
　　（四）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展。結(jié)合機構(gòu)改革后的職責(zé)調(diào)整變化情況，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。推進“一窗受理、集成服務(wù)”和“一證通辦”“全城通辦”，加強“一件事情”歸集。推動政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動“12345”政務(wù)服務(wù)熱線接入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢舉報平臺，嚴(yán)格落實集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、回訪核實要求，提升群眾滿意度。（責(zé)任單位：市委改革辦、市政務(wù)服務(wù)辦公室、市信訪局、市社會治理綜合指揮中心，市級其他有關(guān)部門）
　　五、夯實工作基礎(chǔ)，強化公開體制機制保障
　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，加大主動公開力度，規(guī)范依申請公開程序。要嚴(yán)格落實上級關(guān)于政務(wù)公開考評的要求，進一步優(yōu)化政務(wù)公開考評體系，強化考核督查機制，將政務(wù)公開工作納入年度工作目標(biāo)績效考核，科學(xué)合理設(shè)置考核指標(biāo)，切實發(fā)揮考評“指揮棒”作用。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強政務(wù)公開機構(gòu)建設(shè)、專職人員配備和經(jīng)費保障。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市級有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　（二）完善制度規(guī)范。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》施行后，要加強對政府工作人員的培訓(xùn)，組織開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障政府工作人員理解掌握新條例，提高政務(wù)公開意識和能力。要抓好新舊條例銜接過渡工作，及時修訂完善相關(guān)配套措施，認(rèn)真做好政府信息公開基本目錄的維護清理和政府信息公開指南的修訂更新，有關(guān)工作須于7月底前完成，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加強對新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，引導(dǎo)公眾有序參與，為貫徹落實新條例營造良好氛圍。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市司法局，市級其他有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　（三）加強基礎(chǔ)工作。強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。機構(gòu)改革涉及的市級部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關(guān)的“三定”規(guī)定等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。進一步提升政府信息公開年度報告質(zhì)量，增強報告生動性和可讀性，全方位展示工作效果。借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，加快探索形成本市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市政府辦公室，市級有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處）
　　各地各部門政務(wù)公開工作要點完成情況要納入本單位政府信息公開工作年度報告，并向社會公開。市政府辦公室將組織開展監(jiān)督檢測和第三方評估，并通報結(jié)果。
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　抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市人武部，市法院、檢察院，各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。
　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2019年6月26日印發(fā)