對《關于開展國際化創新創業大賽搶占海外高層次人才落戶慈溪的建議》的答復

馮煒煒代表：

您提出的《關于開展國際化創新創業大賽搶占海外高層次人才落戶慈溪的建議》（第93號建議）已收悉。首先，感謝您對我市科技工作的關心和支持！對您的建議，我局協同相關單位進行了專題研究，現就建議中的有關事項答復如下：

一、我市搶占海外高層次人才落戶慈溪的現狀

近年來，我市大力實施創新驅動發展戰略和人才強市戰略，不斷優化海內外高層次人才來慈創新創業環境，助推我市經濟高質量發展。2018年全年引進集聚中外院士、國家特聘（特支）專家等頂尖特優人才32人、高端創新創業團隊58個，數量位居寧波第一，自主申報入選寧波“3315系列計劃”以上項目20個，其中“3315計劃”入選數連續三年居寧波第一。人才總量達22.61萬人，其中高層次人才6180人。

二、我市搶占海外高層次人才落戶慈溪的主要舉措

（一）組織實施重大引才活動。主動對接寧波人才科技周等上級人才活動，持續打響“上林峰會”、院士專家慈溪行、高層次人才項目路演對接會等活動品牌，去年先后邀請了20余名中外院士來我市參與項目服務，達成各類人才項目合作意向70余個，并將引才觸角延展至“一帶一路”沿線國家，組織開展捷克烏克蘭招才引智、第一屆“一帶一路”世界青年學者研討會、2018“未來之橋”中國-中東歐青年交流營等活動，與烏克蘭國家科學院、捷克理工大學、查理大學達成初步合作意向15個。

（二）鼓勵企業參加創新創業大賽。每年組織發動企業參加中國創新創業大賽寧波賽區比賽，獲獎企業可獲最高不超過500萬元的科技信貸支持，決賽獲獎企業負責人可直接入圍年度市科技創新領軍人物評選，最終獲評者除10萬元等值獎章獎勵外，還將優先推薦申報各級科技計劃項目。兩年來，累計組織40家科技型中小企業參加寧波賽區比賽，健信核磁、云太基等2家企業分別獲得了2017、2018年度中國創新創業大賽寧波賽區特等獎，其中健信核磁在全國總決賽中獲得三等獎。

（三）充分挖掘在外人才資源。組織舉辦首屆世界慈商大會、在外人才懇談會、滬上人才家鄉行等對接交流活動近20場次，排摸成立涵蓋近1000條次的在外人才信息庫。更好發揮關愛家鄉浙江大學顧問團和上海顧問團作用，成立灣區在外專家服務家鄉工作站，成功促成滬上慈溪籍院士魏敦山與寧大科院、上海智能制造團隊與愛佳電器、華東理工與環創中心等合作近30個，與臨港集團建立全面戰略合作等5個項目在“寧波幫·幫寧波”發展大會上成功簽約。

（四）不斷健全人才政策保障體系。出臺《慈溪市戶口遷移政策實施細則》《慈溪市引進高層次人才配偶就業子女入學暫行辦法》等系列政策，有效解決海內外高層次人才及其配偶子女落戶、配偶就業和子女入學等有關問題。實施人才安居工程，面向企業人才累計出售人才公寓產權房1108套，發放購房補貼2971人、共計6689萬元；對符合條件的60余名企業高層次人才發放購房補助650余萬元。在我市企業就業創業的海內外高層次人才，外籍人員可憑護照參保，已有29個國家和地區的外籍人才共217人在我市參保。

二、下一步工作安排

（一）積極組織參加創新創業大賽。全國創新創業比賽，是落實黨中央、國務院提出的大眾創業、萬眾創新重大部署，國家有關部門聯合舉辦的以“科技創新，成就大業”為主題的賽事。大賽第一階段為地方賽，由各省級科技管理部門組織舉辦，寧波已成功舉辦了七屆省級分賽區賽事，并連續承辦三屆中國創新挑戰賽（寧波），成功打造了寧波地區創新創業價值發現、融資對接、行業交流的重要平臺。去年，寧波成功舉辦了第七屆中國創新創業大賽6大總決賽之一的新材料行業總決賽。品牌效應逐步凸顯，影響力逐漸擴大。今后，我們將繼續組織企業和人才積極參加大賽，通過大賽進一步獲取創新創業資源，引進海外高層次人才，推動我市經濟發展和轉型升級。待條件成熟時，適時與有關部門一道共同承辦上級交辦的相關賽事。

（二）鼓勵社會力量舉辦各類大賽。近年以來，隨著人才競爭日趨激烈，方法也愈發多樣化，“以賽引才、落地服務、深度孵化、資本助力”這種大賽引才模式得到了各方關注?！吨泄泊认形认腥嗣裾P于實施人才發展新政策建設人才新高地的意見》中也明確支持各類眾創空間舉辦創新創業大賽、創業培訓等活動，對舉辦非商業性創新創業活動的，可給予最高30萬元的經費補助。同時對“以投帶引”“以賽引才”且符合基本條件的創新創業人才，允許直接進入面審答辯或直接認定相應層次。

（三）柔性引進在外人才。積極對接在外人才，組織打響慈商大會、在外人才懇談會、滬上人才家鄉行等活動品牌，柔性引進市外人才。在杭州飛地基礎上，設立上海、深圳飛地，跨區域集聚高端人才，異地服務慈溪建設。同時進一步梳理和完善在外人才信息庫，以更大力度挖掘鄉賢資源。邀請慈溪籍專家顧問團入駐智慧服務中心，成為高校專家服務團的有效補充，兜底政策覆蓋薄弱行業企業的技術需求。做好華東理工大學科技城技術轉化中心和溫州醫科大學醫藥創新轉化聯合研究院兩個鄉賢牽線項目的引進落地工作。

（四）進一步優化引才環境。抓緊制定《慈溪市人才安居管理辦法》，建立人才公寓房源長效保障機制，進一步完善人才住房保障政策。出臺《慈溪市企業人才年薪評價實施辦法》，對已在我市企業工作、作用發揮明顯且計稅年薪連續兩年達到30萬元、50萬元的人才，可享受住房保障、配偶就業、子女入學等系列人才政策，增強海外高層次人才等高端人才來慈創新創業吸引力。繼續做好海內外引進人才子女就學、配偶就業、落戶遷移、社保參保等服務工作，落實領導聯系人才制度，定期開展高層次人才健康體檢、座談交流、走訪慰問等活動，營造創新創業良好氛圍。

慈溪市科學技術局

2019年6月18日