對市十七屆人大五次會議9號建議的答復

宋丹代表：

您在市十七屆人大五次會議期間提交的《關(guān)于在逍林鎮(zhèn)建設(shè)接插件產(chǎn)業(yè)共享研發(fā)實驗中心的建議》提案（以下簡稱“9號建議案”）已收悉。根據(jù)全市建議提案交辦工作會議的統(tǒng)一部署安排，市科技局會同市經(jīng)信局，對9號建議案涉及相關(guān)事項進行了專題研究，現(xiàn)就有關(guān)問題答復如下：

一、建議案對決策具有很好參考價值

收到9號建議案以后，我們對接插件產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢、我市接插件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、我市接插件產(chǎn)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，做了全面調(diào)查了解。我們認為，9號建議案對逍林鎮(zhèn)接插件產(chǎn)業(yè)地位分析正確；對逍林鎮(zhèn)接插件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀解讀充分；面臨新市場競爭和挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級的緊迫性認識到位；對影響逍林鎮(zhèn)接插件產(chǎn)業(yè)提升的三個主要因素：“導入新思想、學習新技術(shù)、建立新標準”具有很強的針對性，提出的建議具有決策參考價值。市科技局、市經(jīng)信局等有關(guān)部門，按照《慈溪市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和市委市政府的有關(guān)決策部署，將在今后工作中予以重點研究落實，推動我市接插件產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，形成以逍林為核心的慈溪接插件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，實現(xiàn)接插件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升接插件產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展格局中的作用，提升慈溪接插件產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中的地位和影響力。

二、慈溪逍林接插件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

逍林鎮(zhèn)接插件產(chǎn)業(yè)始于上世紀80年代，可謂歷史悠久，彼時的創(chuàng)業(yè)者們憑借著慈溪民營企業(yè)家的“四千精神”和商業(yè)信息差贏得了有利的商機。隨著社會電子化和信息化進程的日益加快，互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，原來的優(yōu)勢已日漸消失，轉(zhuǎn)型發(fā)展速度緩慢，現(xiàn)在已然到了靠人才靠技術(shù)靠材料等創(chuàng)新綜合實力方能贏得市場的時代。從本市接插件行業(yè)總體來看，行業(yè)小、散、弱的特點明顯，缺乏龍頭帶領(lǐng)，同時企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力普遍不強。目前，極大多數(shù)接插件企業(yè)沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)明專利更是屈指可數(shù)，研發(fā)投入強度較低，產(chǎn)品、技術(shù)、工藝創(chuàng)新與市場發(fā)展需求不相適應，產(chǎn)品同質(zhì)化、同類化嚴重，現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品基本還處在中低端水平，要想該產(chǎn)業(yè)繼續(xù)立足市場并發(fā)揚光大，在逍林鎮(zhèn)建立一個接插件行業(yè)的共享研發(fā)試驗中心，是迫在眉睫的事，直接有助于逍林鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)接插件企業(yè)的技術(shù)服務，為接插件產(chǎn)業(yè)升級和共同發(fā)展提供技術(shù)、人才上的支撐與保障。

三、推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策舉措

（一）增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬實力

一是實施科技“獨角獸”培育工程。結(jié)合全市億元企業(yè)培育工程，啟動實施“科技獨角獸”工程五年行動計劃，每年篩選出一批培育名單，制訂相應的扶持政策，培養(yǎng)創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟效益好、社會信譽度高，具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)，發(fā)展成為科技“獨角獸”企業(yè)，推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和接插件細分行業(yè)單項冠軍和隱形冠軍。啟動新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，為科技獨角獸企業(yè)孕育輸送后備梯隊。

二是加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)推廣。深入企業(yè)，加強調(diào)查摸底，找準產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約，分析企業(yè)提質(zhì)增效的痛點難點，列出關(guān)鍵共性技術(shù)清單，加強頂層設(shè)計，通過“揭榜掛帥”、創(chuàng)新聯(lián)合體等方式，動員組織全社會力量，加強制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)研發(fā)，先進適用技術(shù)的推廣應用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是完善接插件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。通過企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)認定補助，特別是對企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)研發(fā)中心（企業(yè)技術(shù)中心）的支持，引導企業(yè)加強工程技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。引導加強新產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，跳出接插件傳統(tǒng)產(chǎn)品范圍，向以5G等行業(yè)新趨勢新材料新工藝方向突破轉(zhuǎn)變，豐富區(qū)域產(chǎn)品種類，避免同質(zhì)競爭，培育一批在細分市場中具有明顯競爭優(yōu)勢的專精特新企業(yè)。

（二）增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟實力

一是建設(shè)高素質(zhì)人才集聚高地。大力實施頂尖特優(yōu)人才倍增行動，新時代慈商和“上林工匠”培育工程，新時代“上林工匠”計劃，創(chuàng)新人才工作機制，建立校企人才聯(lián)合培養(yǎng)合作機制，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才三支隊伍，著力培養(yǎng)開拓型經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新性專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)技能人才，為接插件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才支撐和智力保障。

二是創(chuàng)造應用和保護知識產(chǎn)權(quán)。引導企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略的高度創(chuàng)造、運用和保護以專利（特別是發(fā)明專利）、商標（及服務標準、廠商名稱）、商業(yè)秘密（包括技術(shù)信息秘密和經(jīng)營信息秘密）為載體的企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、團體標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和自愿接受社會監(jiān)督的制度。

三是加強高校院所技術(shù)合作。積極推動行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)與東華大學、寧大科院等高校院所的深化合作，建立產(chǎn)學研合作機制，建立學生實習基地，發(fā)揮高校院所的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。與高校共建研發(fā)試驗中心平臺，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、相互借力，為行業(yè)提供檢測和技術(shù)服務，實現(xiàn)多維度、深層次、嵌合式融通發(fā)展。拓展平臺服務功能，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部與外部、線上與線下等創(chuàng)新資源銜接，實現(xiàn)生產(chǎn)能力、市場需求精準對接，形成平臺與區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生共榮局面。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策

按照《慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設(shè)行動計劃（2019—2021年）》（慈政辦發(fā)[2019]86號）和《慈溪市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設(shè)扶持資金使用管理辦法（試行）》（慈科[2020]12號）的規(guī)定，聚焦重點，精準施策，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，用足用好財政扶持資金。積極支持逍林接插件行業(yè)參與申報創(chuàng)建，也可通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”研究、重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)建設(shè)、數(shù)字工廠智能車間、畝產(chǎn)論英雄、創(chuàng)業(yè)貸款場租補助獎勵等方式，予以扶持支持。

自2018年以來，我市積極貫徹落實《關(guān)于加強市中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)運行管理的若干意見》和《寧波市中小企業(yè)公共服務平臺培育和認定管理辦法》，遴選優(yōu)質(zhì)服務平臺，對列入年度寧波市級公共服務平臺的建設(shè)項目，按其年度軟硬件實際投入，給予相應補助。積極抓好市場化服務平臺建設(shè)，著力培育市場化、專業(yè)化服務機構(gòu)體系，鼓勵公共服務平臺創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升服務能力，更好地服務全市 “123”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。通過政策引導提升公共服務平臺落地、發(fā)展。

最后，衷心感謝您對我市科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持！希望您今后繼續(xù)提出寶貴建議意見。

慈溪市科學技術(shù)局

2021年6月29日

抄送：市人大代表工委、市政府辦公室、市經(jīng)信局、市人力社保局、逍林鎮(zhèn)人大主席團。

聯(lián) 系 人：葉松權(quán)

聯(lián)系電話：89294653