對市十八屆人大一次會議第107號建議的答復

杜國強代表：

您提出的《關于加強企業創新的建議》（第107號建議）已收悉。首先，感謝您對我們科技工作的關心和支持！我局高度重視該建議辦理工作，成立了建議辦理工作小組，經過精心擬定辦理方案、組織專題調研、座談，并與相關部門反復研究、商榷后，現答復如下：

近年來，在市委市政府正確領導下，我市堅持工業立市、創新強市戰略路徑，堅定不移推進人才引領創新驅動發展戰略，深化國家創新型縣市建設，加快構建開放協同、集約高效、富有活力的全域創新體系。始終堅持企業創新主體地位，先后開展規上企業研發機構三年全覆蓋、加大全社會研發投入提升、科技獨角獸企業培育等專項行動，鼓勵我市企業加大研發投入，深入開展科技創新工作，在全社會營造良好的創新創業氛圍。至2021年，我市有效高新技術企業數量達到484家，各級科技型中小企業數量超過2400家，各級企業研發機構數量達到1287家，規上工業企業研發費用達到62.4億元，占規上工業企業營業收入比重的2.79%。

雖然通過持續的政策激勵，近年來我市企業創新活力得到顯著增強，但正如您所提到的，在外部競爭、傳統觀念等內外因的共同作用下，部分企業仍面臨著較大的挑戰，根據您的意見建議，我們將在現有工作基礎上，著重做好以下幾方面工作，助企紓困。

一、加快科技企業主體培育

一是推動科技企業“雙倍增”。制定出臺《慈溪市高新技術企業提質擴容行動計劃》，堅持傳統產業轉型升級與戰略新興產業培育并進、激發企業內生創新動力與發揮政府引導作用并重、科技企業數量增長與質量提升并舉，完善高新技術企業培育路徑方式，落實稅收優惠及獎補政策，著力推動科技型中小企業認定為高新技術企業，加快培育一批中小微高新技術企業上規上市。二是深入實施“科技獨角獸”培育計劃。對標制造業單項冠軍與專精特新“小巨人”，聚焦戰略性新興產業和新業態領域，動態培育產業領域新、研發強度高、技術專利多、復合增長快的“科技獨角獸”企業，通過培訓引導、科技賦能、資源傾斜和精準服務，促使高成長性科技企業加快做強做優，助力企業在細分賽道迅速壯大。三是深化推進研發機構建設。深入實施全社會研發投入提升專項行動，鞏固完善以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本積極參與的多元化、多渠道、多層次的科技創新投入機制，聚焦特色優勢領域，支持科技龍頭企業牽頭建設技術創新中心，梯次布局一批重點實驗室和高水平技術創新中心，實施企業研發機構擴面提質行動，推動市本級企業研發機構建設，同時對標省、寧波市企業工程技術中心、企業研究院等相關要求，加快現有企業研發機構晉位升級，增強企業核心競爭力。

二、推進企業實用人才引育

一是推動優秀人才招引。依托寧波甬江引才工程、慈溪上林英才計劃等高層次人才引進計劃，鼓勵企業加大高層次人才引進，吸引高層次人才、青年創新人才來我市開展科技創新工作。繼續實施優秀海外工程師年薪資助項目，鼓勵企業加大海外工程師引進力度，合理使用國內外創新人才資源。二是加快本土人才培養。繼續組織實施上林人才培養工程、上林工匠行動計劃等市本級人才培養工程，落實本土人才升級獎勵、技能人才培訓補貼等人才培養政策，做好國家、省、寧波市級人才培養工程人選推薦申報，進一步打通企業本土人才培養晉升渠道，推動企業現有人才不斷提升素質，壯大企業內部人才隊伍。三是發揮柔性引才效用。圍繞區域性特色產業集群，積極招引市外科創資源，推動多種形式的校地合作、產研合作平臺載體建設，通過“專家服務團+簽約教授”的形式，強化政產學研協同創新，推動環杭州灣地區創新資源同建共享、創新活動攜手協同、科研人才互動培養，加速科技成果轉移轉化。建立“星期日工程師”等柔性引才工作機制，著力拓寬企業柔性引才渠道。

三、完善創新生態環境

一是大力發展科技金融。調整科技信貸管理模式，探索與財政資金競爭性存放相掛鉤的方式，修訂《市創新券推廣應用管理辦法》，加大對科技型中小企業購買科技中介服務的支持力度。充分發揮科技投資引導基金作用，推動投資符合慈溪產業導向的高新技術項目，鼓勵基金將投資項目轉移到慈溪落地產業化。推動科技貸款貼息、知識產權質押貸款等科技信貸產品落地，破解科技型中小企業融資難題。深入實施融資暢通工程升級版，有序推進融資對接活動計劃，探索打造“慈易融”系列品牌效應，鼓勵金融機構強化創新企業資金保障，優化金融服務，全方位、多角度、深層次支持創新企業健康可持續發展。二是大力加強知識產權創造、運用與保護。實施規上企業專利清零行動，引導龍頭企業加大知識產權布局，重點支持企業加大發明專利和高價值專利創造，圍繞“3+3+X”產業體系部分重點領域，謀劃建設制造業集群知識產權聯盟，開展專利導航。探索推進知識產權資本化運行機制，積極探索專利權轉讓、許可貿易、作價投資、質押融資、專利保險等專利資產經營活動，促進知識產權在市場上的推廣應用。加強知識產權保護，發揮知識產權引領作用，設立知識產權保護工作站，利用寧波知識產權公共服務平臺強化專利檢索、預警、應用、維權等職能，提高企業知識產權意識。三是營造創新創業良好氛圍。深入實施全民科學素養行動計劃，加強科學教育和科技普及，積極開展群眾性科技創新活動，全面提高群眾科學素養和創新意識。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加強重大科技成果項目、創新典型人才和創新企業宣傳報道和示范引領，在全社會營造“勇立潮頭、矢志創新、爭創一流、精益求精”的濃厚氛圍。大力推進科研誠信體系建設，深化科技監督機制建設，營造風清氣正的科研環境。

最后，再次感謝您對我們科技工作的關心和支持！

慈溪市科學技術局

2022年6月22日

抄送：市政府辦公室、市人大代表工委、市委組織部、市經信局、市人力社保局、市商務局、市金融發展服務中心

聯系人：張波

聯系電話:89591363