關(guān)于印發(fā)《慈溪市基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》的通知

沿海各相關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)辦：

現(xiàn)將《慈溪市基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)及時(shí)傳達(dá)至各基層漁船管理組織，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　　慈溪市財(cái)政局

2022年8月22日

慈溪市基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案

為促進(jìn)基層漁船管理組織相關(guān)責(zé)任有效落實(shí)，全面提升我市基層漁船安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)《浙江省加強(qiáng)涉海涉漁領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理促進(jìn)海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2024年）》（浙政辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2021〕20號(hào)）和《寧波市漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕78號(hào)），制定以下實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)基層漁船管理組織體系規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高漁船安全管理的基礎(chǔ)能力和水平，實(shí)現(xiàn)管理組織規(guī)模化、管理隊(duì)伍專(zhuān)職化、管理制度規(guī)范化、管理手段信息化、管理服務(wù)一體化、經(jīng)費(fèi)保障制度化，為海洋生態(tài)保護(hù)和漁區(qū)平安穩(wěn)定提供有力保障。

二、基本原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)一管理、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作。基層漁船管理組織所在鎮(zhèn)要實(shí)行統(tǒng)一管理，漁船管理規(guī)模應(yīng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基層漁船管理組織專(zhuān)業(yè)化管理，確保對(duì)漁船管理的針對(duì)性和實(shí)效性。管理對(duì)象為海洋捕撈漁船。

2.堅(jiān)持因地制宜、合理布局。統(tǒng)籌考慮漁船分布、交通地理環(huán)境等因素，整合依托同一閘口、同一編組漁船，合理布局，提高管理效率。

3.堅(jiān)持責(zé)任明確、管理規(guī)范。明確基層漁船管理組織體系管理職責(zé)，建立健全漁船安全管理制度，強(qiáng)化對(duì)基層管理組織和漁船的規(guī)范化管理，建立基層漁船管理組織考核機(jī)制。

4.堅(jiān)持全面保障、優(yōu)化服務(wù)。切實(shí)保障基層漁船管理組織體系人力、物力、財(cái)力和科技管控，確保管理組織體系有效運(yùn)行、確保對(duì)漁船安全的有效管理。同時(shí)，優(yōu)化、提升基層漁船管理組織對(duì)漁船、漁民的服務(wù)質(zhì)量。

三、管理體系

為整合優(yōu)化全市漁船管理組織體系，進(jìn)一步壓實(shí)“市—鎮(zhèn)—村”漁船安全生產(chǎn)管理責(zé)任，各沿海涉漁船鎮(zhèn)必須成立一個(gè)以村經(jīng)濟(jì)股份合作社、漁業(yè)捕撈協(xié)會(huì)或漁船管理企業(yè)法人等形式的基層漁船管理組織，切實(shí)發(fā)揮好基層漁船管理組織協(xié)管作用，積極協(xié)助市、鎮(zhèn)漁業(yè)管理部門(mén)做好以下工作：

1.組織落實(shí)漁業(yè)安全管理力量，建立和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，壓實(shí)漁船船東船長(zhǎng)主體責(zé)任；

2.認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促漁船配備職務(wù)船員、安全員，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)制度措施落實(shí)到每一艘船、每一個(gè)船東、船長(zhǎng)和船員，嚴(yán)格執(zhí)行編組生產(chǎn)和“定人聯(lián)船”制度；

3.落實(shí)漁船動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展?jié)O船開(kāi)捕前檢查和日常安全檢查，全面掌握本組織下轄漁船安全生產(chǎn)情況，及時(shí)督促船東、船長(zhǎng)進(jìn)行安全隱患排查與整改，及時(shí)上報(bào)漁船違法違規(guī)問(wèn)題，并積極配合上級(jí)政府依法查處；

4.緊密聯(lián)系漁船船東、船長(zhǎng)和漁船所屬村（社區(qū)），做好漁民安全宣傳教育和漁業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)組織工作，強(qiáng)化漁民安全生產(chǎn)意識(shí)；

5.做好漁船捕撈許可、船舶證書(shū)辦理、資金補(bǔ)助申請(qǐng)的初步審核并出具意見(jiàn)，主動(dòng)協(xié)助上級(jí)政府和部門(mén)及時(shí)調(diào)解、化解海事漁事?tīng)?zhēng)議糾紛；

6.做好安全管理基礎(chǔ)資料的日常整理，按照“一船一檔”要求建立漁船安全管理檔案；

7.完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

四、考核機(jī)制

1.基層漁船管理組織根據(jù)日常工作及管理臺(tái)賬，對(duì)照考核項(xiàng)目進(jìn)行自查，形成考核自查報(bào)告。

2.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)基層漁船管理組織進(jìn)行日常督查，每月不少于1次。

3.結(jié)合日常檢查督查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年年底對(duì)各基層漁船管理組織的年度安全管理工作進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)等級(jí)給予補(bǔ)助。

4.考核項(xiàng)目分共性項(xiàng)目、加分項(xiàng)目?jī)刹糠郑残皂?xiàng)目滿(mǎn)分100分（見(jiàn)附件）。

5.考核得分70分以上（含70分）為合格，對(duì)合格的給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；考核得分70分以下的為不合格，不合格的不給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

6.對(duì)合格的再分為三類(lèi)，第一類(lèi)取1個(gè)，第二類(lèi)取2個(gè)，其他為第三類(lèi)。

7.在年度考核或日常檢查督查中，發(fā)現(xiàn)考核對(duì)象不具備本辦法規(guī)定的基本條件的，責(zé)令限期整改；到期未整改的，取消其管理漁船資格。

五、經(jīng)費(fèi)保障

基層漁船管理組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，通過(guò)年度考核政府給予一定補(bǔ)助，具體補(bǔ)助分為三類(lèi)，一類(lèi)6萬(wàn)元，二類(lèi)4萬(wàn)元，三類(lèi)3萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)在上級(jí)統(tǒng)籌的專(zhuān)項(xiàng)資金中支出。

六、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)要高度重視基層漁船管理組織規(guī)范化管理，結(jié)合漁船管理“崗長(zhǎng)制”，要把強(qiáng)化基層管理組織作為加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)核心工作來(lái)抓，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、檢查督促到位，確保基層漁船管理組織管理有序進(jìn)行。

2.科技管漁、提升服務(wù)。要充分利用現(xiàn)代科技手段彌補(bǔ)基層漁船管理薄弱環(huán)節(jié)，提升改善漁船管理的設(shè)備設(shè)施條件，推動(dòng)事后處理向事前預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。同時(shí)提升漁船管理服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與船東、船主溝通，定期召開(kāi)碰頭會(huì)，提醒警示船東、船員出海工作時(shí)注意自身安全。

本方案實(shí)施時(shí)間：2022年1月1日-2024年12月31日。

附件：年度基層漁船管理組織考核得分表

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