對市政協十二屆三次會議第104號提案的答復

楊環委員：

您在市政協十二屆三次會議大會期間提出的《關于推進科技型中小企業培育發展的建議》（第104號提案）收悉，現將有關意見答復如下：

一、建議對決策具有很好參考價值

收到104號建議以后，我們對創新生態建設、企業人才引育、研發設備儲備等方面做了全面的調查了解。我們認為，104號建議對我市中小企業現狀的分析全面、指出的存在問題非常精準、提出的建議具有很強的針對性和決策參考價值。市科技局將會同有關部門，按照市委市政府的有關決策部署，在今后工作中予以重點研究落實，提升我市中小企業科技創新能力，著力提高中小企業的核心競爭力。

二、我市中小企業發展現狀

中小企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新、社會和諧穩定等方面發揮著不可替代的作用，對國民經濟和社會發展具有重要的戰略意義。2023年，全市新認定高新技術企業219家，國家科技型中小企業797家，浙江省科技型中小企業600家，累計擁有高新技術企業836家，浙江省科技型中小企業2883家。

三、推進科技型中小企業培育發展的具體舉措

（一）鼓勵科技人才創新創業。一是大力引育科技人才。持續拓寬產業聚智、以企引才主渠道，結合“訪學訪工訪窗口”行動統籌推進各類引才項目，完善雙招雙引協同推進機制，著力引進中小企業發展所需的科技人才。加大人才自主培養力度，擴大中高職一體化培養規模，全面提升人才培養與產業需求契合度，加快培育卓越工程師、工匠人才和承擔重大攻關任務的高端人才。二是建強人才培育平臺。深入實施百家重點企業人才項目全覆蓋專項行動，落實引才薪酬補貼、獵頭補貼、引薦獎勵等支持政策，激發企業引育人才的積極性、主動性。支持科技型中小企業建設院士工作站、博士后工作站等高能級創新平臺，加快構建以企業為主體的科技創新體系，為科技人才成長提供平臺支持。三是舉辦大學生創業大賽，推出大學生創業園2.0版本，已出臺創業園管理辦法，創業園投入使用后將以全面的優惠政策及拎包入駐的服務為科技創業人才賦能。

（二）完善創新創業平臺建設。一是培育科創平臺，促進創新要素集聚。2023年，慈溪醫工所通過CNAS實驗室資質認證，生物醫學成像探針材料與技術實驗室獲批寧波市A類重點實驗室。二是市政府與寧波材料所簽訂新一輪全面合作打造高水平科創平臺賦能高質量發展協議書，加快推進醫工所建設。三是統籌推進智能家電技術創新中心建設，高水平線下設計平臺建成投用，自7月舉辦推介會以來，線下設計公司累計接單總額已接近千萬。四是推進“飛地”規范化建設發展，以上海飛地和產研院為主體的科創平臺，入選省推進長三角一體化發展第二批最佳實踐名單，全省僅20個，寧波唯一。

（三）推行頭部中小型企業高質量發展。一是精心排摸建庫。按照“發展一批、儲備一批”原則，每年開展符合國家專精特新重點領域且營業收入達2000萬以上的的企業排摸，多方收集研發投入、研發機構、專利和品牌等數據，建立分級分層分類、動態跟蹤管理的專精特新中小企業培育庫。二是引導企業參展拓市。2023年，發布年度重點展會目錄及補充目錄，確定百余個境內外重點展會，服務企業線上線下融合開拓市場。三是做好數字貿易博覽會、上海尚品展、華東進出口商品交易會、中國國際消費品博覽會、第六屆中國國際進口博覽會等展會的組織發動及服務跟進工作，已完成第133、134屆廣交會網上舉辦相關籌備及展務工作，累計組織企業申請境內外各類展會超1000家次。

（四）實施科技創新與產業扶持相關政策。一是當年具備高新技術企業或科技型中小企業資格的企業，其具備資格年度之前5個年度發生的尚未彌補完的虧損，準予結轉以后年度彌補，最長結轉年限由5年延長至10年。二是鼓勵加大科技投入的稅收優惠政策。企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2023年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。三是推動科技成果轉化的稅收優惠政策。已實施納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。四是強化政策引導激勵。專設“知識產權質押融資先進銀行”獎項，鼓勵銀行機構加強知識產權質押貸，幫助科技型企業盤活自身無形資產。截至2023年末，我市銀行機構知識產權質押融資業務規模為41.97億元，惠及企業160家。五是創新金融產品服務。浙商銀行針對科創型企業的不同發展階段可提供全生命周期金融產品；慈溪農村商業銀行與政府部門、擔保、保險機構共同打造“知識產權體系建設平臺”，企業依法擁有知識產權可通過該平臺申請最高額度3000萬元。六是搭建銀企對接平臺。近年我市來多次組織開展科技型企業融資對接活動，通過銀行機構、企業、股權投資機構等主體面對面溝通交流，現場推介適合企業經營特色的金融產品及融資方案，緩解科技型中小企業“傳統可抵押物少、自身融資渠道少”的問題。

（五）壯大企業科技創新“主力軍”。一是培育壯大科技型企業梯隊。深入實施高新技術企業提質擴容行動，培育壯大“科技型中小企業—高新技術培育企業—高新技術企業—科技獨角獸企業”成長梯隊體系。二是推動鎮街道科技型中小企業服務站全覆蓋，充分調動科技服務中介、科技聯絡員兩支隊伍建設，進一步提升科技服務能力和水平。以科技型中小企業、高新技術企業申報為重點，找準工作薄弱環節，提前介入定制企業科技培育成長計劃，有效擴充高新技術企業苗子庫。三是優化政策扶持。在保持對獲得專精特新企業榮譽直接獎勵基本上，新增專精特新“小巨人”企業發展獎勵政策，對專精特新“小巨人”企業營業收入同比增長10%以上的，給予分檔獎勵，引導小巨人企業持續發展，積極發揮作用。

（六）優化創新環境，激發區域創新活力。一是深入推進科技惠企服務。根據“大走訪大調研大服務大解題”和省科技系統開展“學習年、行動年、服務年”活動的要求，制定《慈溪市科技系統“學習年、行動年、服務年”活動實施方案》，組織開展“科技解難、創新制勝”助企紓困“三服務”專項行動，問基層之需，紓企業之困，切實為創新主體破難解憂、提振信心。二是優化市科技創新服務聯盟，新設立6家科技型中小企業服務站，累計建站12家，篩選高企培育企業253家，實現進站孵化。三是開展“千企百校萬里行”活動，組織企業分別赴之江實驗室、武漢科技大學、四川大學中國生物材料學會開展科技合作交流。四是加大服務工作力度。加強與重點培育企業老總交流，提高企業重視度和企業部門協同性，從頂層開始設計企業發展之路。掌握重點企業各項要素指標數據，分析查找差距，制定培育計劃，細化服務舉措，加大跟蹤、培育和指導服務力度。

最后，衷心感謝您對我市科技型中小企業培育發展工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市科學技術局

2024年6月13日

抄送：市政府辦公室，市政協提案委，市委組織部，市經信局，市商務局，市人力社保局，市市場監管局，市金融發展服務中心，市稅務局。

聯系人：虞昊

聯系電話：89591360