對市政協十二屆三次會議第25號提案的答復

九三學社慈溪市基層委員會：

您在市政協十二屆三次會議大會期間提出的《關于加快構建我市未來產業體系的對策建議》（第25號提案）已收悉，現將有關意見答復如下：

長期以來，慈溪始終堅持“工業立市、創新強市”的發展戰略，在工業發展上已有一定成就。未來產業發展是推動慈溪從傳統制造業向高端工業轉型升級的重要契機。對此，我市深入研究慈溪市當前的發展現狀，在未來產業發展路線上謀篇布局。

一、工作開展情況

（一）實施產業發展調研，探索未來產業發展思路。

一是開展未來產業發展調研。為了解我市企業當前的發展情況，分析制訂我市未來產業發展路線圖，市政協聯合各部門組織開展企業調研和座談會，安排3家實地調研企業與8家座談企業，通過與企業的深入交流與研討，了解企業發展的基本狀況和面臨的主要問題，征詢企業對行業發展形勢的想法與政策服務的需求，以及對慈溪未來產業培育的對策建議。二是培育企業創新發展意識。為進一步增強企業創新發展意識，了解當前產業創新發展的方向，我市科技服務聯盟聯合財聯社、寧大科院舉辦以“培育新質企業家，發展新質生產力”為主題的2024慈溪智能制造高質量發展培訓報告會。會議聚集了160余位慈溪專精特新、高新技術企業負責人參會培訓。通過邀請高校、科研院所、智庫的多位專家對當前新質生產力的發展進行深入闡述，增強企業轉型升級、創新發展意識，為傳統企業謀劃未來產業發展藍圖，實現新質生產力發展提供思路與方向。

（二）抓牢創新發展工作，奠定未來產業發展基礎。

一是加強科創平臺建設。我市不斷加強產學研緊密合作，為未來產業發展打造創新平臺基礎。我市統籌推進智能家電技術創新中心建設，以智能家電技術創新中心建設為載體，政府強力主導、企業高效協同，對家電這一傳統產業進行系統性重塑，從根本上改變資源碎片化、競爭化、內卷化、層次低度化格局。二是做好科技企業培育。始終堅持科技企業的扶持和培育，發揮企業在技術創新中的主體作用。我市首創科技服務聯盟與科技型中小企業服務站服務模式，建立“科小二”服務品牌，優化補充基層科技服務力量，全鏈條開展高新技術企業培育服務。截至2023年，我市擁有有效高新技術企業836家、國家科技型中小企業796家，浙江省科技型中小企業2797家，為未來產業發展的創新主體打下良好的基礎。

（三）聚焦創新發展資源，匯聚未來產業發展要素。

一是土地要素規劃保障。慈溪未來產業園作為慈溪首個以“未來產業”命名的產業園區位于慈溪市商品市場園區內，其中未來產業園一期13#—1地塊（約90畝）已率先開發建設，目前，項目主體結構已基本建設完成，計劃于今年7月底完成竣工驗收；14#—2地塊（約96畝）計劃與聯東集團合作開發慈溪科技創新港（暫名），打造以智能消費設備制造、電子器件制造為主導產業的慈溪市高端產業集聚區；未來產業園二期尚有148畝產業空間。慈溪市商品市場園區內亦尚有600畝左右土地可根據招商進度進行產業和土地性質調整。同時，工貿集團擬開發華泰區塊（共1000畝，先期開發510畝）。兩大未來產業園區具備較優越的區塊優勢與相對充裕的空間，能夠較好的適應承載我市的未來產業發展。二是金融服務謀劃支持。為緩解我市產業基金投資與經濟發展規模不相匹配的矛盾，我市工貿集團組建的慈溪市工業和信息產業股權投資基金已于2023年工商注冊、中基協備案。基金總規模5.02億元，采取“子基金+直投”模式運作，重點支持我市高端裝備、新材料、生命健康、新一代電子信息、新能源、“互聯網+”以及傳統優勢產業轉型升級項目。基金采用雙GP模式運作，充分借助專業機構——清石資管的項目資源和項目研判投資能力，成功招引一批符合我市產業發展方向的、科創屬性較強的新企業落地慈溪發展。

二、下步工作舉措

（一）堅持謀篇布局，設計未來產業發展“新范式”。一是建立未來產業量化評估模型。統籌考慮未來產業培育的決定性因素，建立未來產業各領域發展評估模型。從關鍵技術的先進性與成熟度、行業成長性與規模化、市場集中度與成熟度、慈溪的產業基礎與優勢、資源的體系化與可獲得性五個方面，構建有效的未來產業賽道評估體系。二是建立未來產業梯度培育體系。根據未來產業量化評估模型，對不同的未來產業領域進行評估，劃分出近期（三年內）優先聚焦賽道、中期（三至五年）積極培育賽道、遠期（五至七年）適度布局賽道與關注追蹤賽道，形成未來產業梯度培育體系。三是建立未來產業賽道決策流程。建立健全完善的賽道申報認領流程，通過市政府職能部門定期發布賽道目錄，征集有條件、有實力的企業會同屬地鎮街道對賽道進行認領，成為賽道的鏈主型企業。鏈主型企業在屬地鎮街道背書支持下揭榜掛帥，認領相關賽道的牽頭孵化任務，或圍繞企業已在投資布局且掌握明顯技術優勢（或技術資源）的賽道，申報納入培育扶持范圍。

（二）堅持創新賦能，打造未來產業發展“推進器”。

一是賦能鏈主企業平臺。著眼增強新興賽道創新策源能力，支持未來產業賽道鏈主型企業以企業研發機構為平臺，與賽道頭部院校與頭部企業對接合作，與院士團隊等高能級團隊建立緊密合作關系，整合各類創新資源，組建企業創新聯合體、產業研究院等新型研發機構，加大科研平臺與研發設備投入，共同推動未來產業發展，培育未來產業生態。二是賦能未來產業布局。按照現有產業平臺的產業定位與產業基礎，構建未來產業賽道拼圖。以濱海開發區為主布局未來材料、未來能源相關的未來產業賽道；以原高新區板塊為主布局機器人、智能型汽車、高端康養設備相關的未來產業賽道；以智能家電高新區為主布局全屋智能設施、智能裝備相關的未來產業賽道。城區未來產業園集中布局重大科技投資項目、前沿技術孵化器、滬浙合作未來產業孵化器，爭創寧波市級以上未來產業先導區。三是賦能創新要素供給。大力引進國內外投資機構，引導資金實力強的慈溪企業與高凈值人士組建私募基金或投資公司，設立種子基金、天使基金、產業投資基金等，為企業發展未來產業提供一定的資金支持。鼓勵市內頭部企業尤其是鏈主型企業到上海、深圳等高能級城市籌建研發平臺，成規模招聘引進高層次科研人員，在未來產業領域引進聚集一批核心人才。

（三）堅持要素保障，構筑未來產業發展“棲息地”

一是重塑組織保障體系。組建未來產業培育發展領導小組。在市產業領導小組基礎上，成員單位擴大到市工貿集團（市未來產業管委會）、市中以創新技術研究院與未來產業孵化器建設單位（鎮街道）。建立領導小組會議與辦公室聯席會議制度，統籌推進未來產業培育發展工作。二是強化資源要素匹配。籌建浙江版權服務中心慈溪服務點，為廣大科技企業提供知識產權查詢與認證服務。籌建寧波市科技大市場慈溪分中心，健全企業技術需求征集、共性技術攻關揭榜掛帥、科技成果登記與交易、技術合同備案等技術轉移轉化鏈條。三是推動產業政策傾斜。未來產業園區與未來產業孵化器涉及到研發、中試放大、制造、人才房、動物房等不同性質用地，而未來產業的發展同時也需要大量資金、人才資源的供給。根據未來產業培育發展的需要，在總體規劃、詳細規劃與專項規劃層面加以協調，努力推動產業政策適當向未來產業傾斜。

最后，衷心感謝您對我市科技工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市科學技術局

2024年6月13日

抄送：市政府辦公室，市政協提案委，市經信局、市投促中心、市金融發展服務中心、慈溪工貿集團、慈溪智能家電高新技術產業園區、龍山鎮

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