對市政協(xié)十二屆三次會議第86號提案的答復(fù)

姚海鋒委員：

您在市政協(xié)十二屆三次會議大會期間提出的《關(guān)于促進創(chuàng)新強市發(fā)展戰(zhàn)略加快落地的建議》（第86號提案）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

近年來，我市深入實施“工業(yè)立市，創(chuàng)新強市”發(fā)展戰(zhàn)略，在推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面已有一定成效。然而，當前我市仍有許多傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)存在自主研發(fā)能力較弱，缺乏核心競爭力，核心業(yè)務(wù)處于附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈底端的問題。面對當下國內(nèi)外愈發(fā)激烈的市場競爭，如何構(gòu)建更加優(yōu)良的科技創(chuàng)新生態(tài)，推動我市大量傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是我們當前創(chuàng)新工作的重中之重。

一、工作開展情況

（一）深化企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，增強企業(yè)創(chuàng)新意識。

一是推進科技惠企服務(wù)。根據(jù)“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”和省科技系統(tǒng)開展“學習年、行動年、服務(wù)年”活動的要求，我局制定《慈溪市科技系統(tǒng)“學習年、行動年、服務(wù)年”活動實施方案》，組織開展“科技解難、創(chuàng)新制勝”助企紓困“三服務(wù)”專項行動，問基層之需，紓企業(yè)之困，切實為創(chuàng)新主體破難解憂、提振信心。開展“千企百校萬里行”活動，組織企業(yè)分別赴之江實驗室、武漢科技大學、四川大學中國生物材料學會開展科技合作交流。二是加強創(chuàng)新意識推廣。為進一步激活企業(yè)創(chuàng)新熱情，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意識，引導(dǎo)企業(yè)向更高端、更先進技術(shù)路線前進，我市充分發(fā)揮科技服務(wù)聯(lián)盟主動服務(wù)作用，引導(dǎo)科技服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合財聯(lián)社、寧大科院舉辦以“培育新質(zhì)企業(yè)家，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題的2024慈溪智能制造高質(zhì)量發(fā)展培訓報告會。報告會邀請高校、科研院所、智庫的多位專家，針對新質(zhì)生產(chǎn)力與未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、慈溪企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢與不足等話題展開深入闡述，從而為慈溪企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供前進路徑。

（二）著眼企業(yè)創(chuàng)新需求，強化創(chuàng)新政策支持。

一是強化政策引導(dǎo)激勵。聚焦上級創(chuàng)新深化和“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，我局制定出臺市推進創(chuàng)新深化高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）樣板《實施意見》，印發(fā)市“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)《專班組建方案》、《專項工作方案》、《2023年工作計劃》等文件，全力實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程。出臺《慈溪市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)擴容行動計劃（2022—2025年）》，強化以高新技術(shù)企業(yè)為核心的科技企業(yè)梯隊培育，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，助推我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。出臺《慈溪市建設(shè)全球智能家電創(chuàng)新中心行動方案（2023-2025）》，圍繞我市家電產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動慈溪市加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范。二是強化科技資金供給。為引導(dǎo)社會加大科技資金投入，推動全社會科技研究開發(fā)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長，我市不斷加大財政科技投入資金。2023年，全市財政科技投入資金108362萬元，同比增長38.69%。此外，我市還積極推動市內(nèi)企業(yè)申請上級科技資金支持，進一步激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力。三年來共獲得企業(yè)研發(fā)投入后補助、重大項目承擔、高新技術(shù)企業(yè)培育等上級科技項目經(jīng)費34944.89萬元，助推13家企業(yè)爭取到寧波戰(zhàn)新專項資金5098.49萬元。

（三）聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化創(chuàng)新工作開展。

一是深入開展企業(yè)培育工作。我市首創(chuàng)科技服務(wù)聯(lián)盟與科技型中小企業(yè)服務(wù)站服務(wù)模式，優(yōu)化補充基層科技服務(wù)力量，將科技服務(wù)工作深入到企業(yè)中去，全鏈條開展科技企業(yè)培育服務(wù)。截至2023年，我市擁有有效高新技術(shù)企業(yè)836家、國家科技型中小企業(yè)796家，浙江省科技型中小企業(yè)2797家。二是推動企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)與科研院所、科技平臺建立合作交流，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)的研究攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2023年，我市組織開展省“雙尖雙領(lǐng)”需求征集，2個項目入選省“尖兵、領(lǐng)雁”項目；推薦申報寧波市重點研發(fā)計劃23項，入選11項；實施市級重點研發(fā)計劃12個（其中行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)7個、雙碳科技專項5個）；征集2024年度寧波市“科創(chuàng)甬江2035”戰(zhàn)略創(chuàng)新協(xié)同項目4個、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目62個、重大應(yīng)用示范計劃項目4個、科創(chuàng)生態(tài)育成計劃項目2個，增補“科創(chuàng)甬江2035”重點研發(fā)計劃指南編制專家6名。

二、下步工作舉措

（一）優(yōu)化科技平臺體系，打造創(chuàng)新合作“強磁場”。

一是推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院轉(zhuǎn)型提能。結(jié)合新一輪建設(shè)的功能定位，鼓勵慈溪產(chǎn)研院加強與多類平臺、載體的協(xié)同，形成“產(chǎn)研院+”的統(tǒng)籌格局，從項目孵化為主，提升為聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈的科技招商、成果轉(zhuǎn)化、人才招引等綜合功能平臺；鼓勵慈溪醫(yī)工所從基礎(chǔ)研發(fā)為主，更多地轉(zhuǎn)向技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，適時推進浙江工業(yè)技術(shù)研究院慈溪初創(chuàng)園建設(shè)，進一步健全醫(yī)工所產(chǎn)業(yè)孵化功能，通過兩大創(chuàng)新源賦能，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)適配研發(fā)機構(gòu)。支持科技龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，梯次布局一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。深化實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)三年全覆蓋行動，進一步提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率。對標國家、省、寧波技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研究院等，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)晉位升級，力爭新增寧波市級及以上研發(fā)機構(gòu)20家以上。

（二）強化創(chuàng)新資源供給，構(gòu)建創(chuàng)新要素“向心力”。

一是做好科技人才供給。依托上級重大人才專項，持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)聚智、以企引才主渠道，全面提升人才引育與產(chǎn)業(yè)需求契合度。更大力度建強高校院所平臺、特色協(xié)同平臺及企業(yè)創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)學研深度融合，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”機制，支持企業(yè)工程技術(shù)人才到高校擔任產(chǎn)業(yè)教授，鼓勵高校教師到企業(yè)擔任科技副總，更好推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化“增值式”人才服務(wù)，加快從“保障型服務(wù)”向“發(fā)展型服務(wù)”轉(zhuǎn)變，持續(xù)擦亮“最懂人才心思”服務(wù)品牌。嚴格執(zhí)行新引進人才安居補助、項目資助、租房補貼、購房補貼等政策，讓人才在慈溪安心就業(yè)、舒心生活。二是做好科技金融供給。謀劃支持股權(quán)投資行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推動產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)各類股權(quán)投資機構(gòu)圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，投資高端制造、未來產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟以及初創(chuàng)型科技型企業(yè)，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)加強與上級行對接，爭取在信貸審批、產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限等方面予以適當傾斜，加大對慈溪市科創(chuàng)企業(yè)和科技項目的金融供給。同時，鼓勵保險公司優(yōu)化科技保險服務(wù)，大力推廣專利保險、“三首”保險等適合科技型企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新險種。

（三）深化未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，描繪創(chuàng)新發(fā)展“路線圖”。

一是著力構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。著眼于我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批未來產(chǎn)業(yè)新興賽道。支持未來產(chǎn)業(yè)賽道鏈主型企業(yè)以企業(yè)研發(fā)機構(gòu)為平臺，與賽道頭部院校與頭部企業(yè)對接合作，與院士團隊等高能級團隊建立緊密合作關(guān)系，整合各類創(chuàng)新資源，組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，加大科研平臺與研發(fā)設(shè)備投入，共同推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是著力構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)空間布局。按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)平臺的產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)賽道拼圖。以濱海開發(fā)區(qū)為主布局未來材料、未來能源相關(guān)的未來產(chǎn)業(yè)賽道；以原高新區(qū)板塊為主布局機器人、智能型汽車、高端康養(yǎng)設(shè)備相關(guān)的未來產(chǎn)業(yè)賽道；以智能家電高新區(qū)為主布局全屋智能設(shè)施、智能裝備相關(guān)的未來產(chǎn)業(yè)賽道。城區(qū)未來產(chǎn)業(yè)園集中布局重大科技投資項目、前沿技術(shù)孵化器、滬浙合作未來產(chǎn)業(yè)孵化器，爭創(chuàng)寧波市級以上未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。通過頂層規(guī)劃，努力為企業(yè)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新，一體發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)空間格局。

最后，衷心感謝您對我市科技工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市科學技術(shù)局

2024年6月13日

抄送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市委組織部、市經(jīng)信局、市金融發(fā)展服務(wù)中心、市國有資產(chǎn)管理中心、市稅務(wù)局。

聯(lián)系人：闕權(quán)慶

聯(lián)系電話：89591369