慈溪市人民政府關(guān)于印發(fā)慈溪市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《慈溪市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

慈溪市人民政府

2024年7月24日

慈溪市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措的通知》（浙政發(fā)〔2024〕10號(hào)）、《寧波市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（甬政發(fā)〔2024〕43號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，著力提升重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備水平，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，進(jìn)一步激發(fā)投資潛能和消費(fèi)潛力，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳，鼓勵(lì)企業(yè)自主更新，引導(dǎo)企業(yè)適度讓利，激發(fā)更新?lián)Q代的內(nèi)生動(dòng)力和規(guī)模效應(yīng)。

——堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、持續(xù)提升。結(jié)合慈溪發(fā)展實(shí)際，突出重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、加快制修訂各領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快淘汰超期服役、高耗能高排放、具有安全隱患的產(chǎn)品設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)智化、綠色化發(fā)展。

——堅(jiān)持重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，充分尊重市場(chǎng)主體意愿，分領(lǐng)域分層級(jí)、清單式閉環(huán)化推進(jìn)，加快淘汰落后低效產(chǎn)品設(shè)備，重點(diǎn)支持需求迫切、拉動(dòng)效應(yīng)大的設(shè)備更新與消費(fèi)。

——堅(jiān)持優(yōu)化供給、擴(kuò)大市場(chǎng)。積極服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)提速、創(chuàng)新要素加快流動(dòng)，更好培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、滿足內(nèi)外市場(chǎng)需求。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)

到2027年，工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模年均增長(zhǎng)7.5%以上，該年較2023年增長(zhǎng)35%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率進(jìn)一步提升。

1.加強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字賦能。推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、智能物流等智能裝備推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)創(chuàng)建智能制造標(biāo)桿企業(yè)。積極推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)中小微企業(yè)從“機(jī)器換人”向多環(huán)節(jié)數(shù)字化改造升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)家電、汽配等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化改造。到2027年規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超93%、83%。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造。聚焦重點(diǎn)行業(yè)培育和千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持工業(yè)企業(yè)圍繞擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提升生產(chǎn)效率、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、改善生產(chǎn)環(huán)境等方面加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，力爭(zhēng)每年實(shí)施技改項(xiàng)目200個(gè)以上，年均技改投資增長(zhǎng)10%以上，其中2024年度技改投資完成60億元以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市應(yīng)急管理局）

3.實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。開(kāi)展電動(dòng)機(jī)、變壓器等通用設(shè)備更新改造，依法依規(guī)淘汰不符合現(xiàn)行國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的落后低效電機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)采用2級(jí)能效及以上的電動(dòng)機(jī)和變頻調(diào)速永磁電機(jī)。開(kāi)展在役空壓機(jī)更新改造，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)按照1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)新建或改造壓縮空氣站。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、慈溪供電公司）

4.推動(dòng)能源設(shè)備更新改造。推動(dòng)風(fēng)電、光伏設(shè)備“以大代小”更新改造。加快電網(wǎng)老舊輸變電設(shè)備更新?lián)Q代，完成一批老舊輸變電設(shè)備改造項(xiàng)目，加快淘汰運(yùn)行年限超25年且能效達(dá)不到準(zhǔn)入水平的配電變壓器。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、慈溪供電公司）

5.加快生態(tài)環(huán)保設(shè)備更新改造。推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省控以上水質(zhì)和空氣自動(dòng)站智能化升級(jí)，老舊實(shí)驗(yàn)室大型儀器、水質(zhì)自動(dòng)站、空氣自動(dòng)站等設(shè)備更新和智能化改造。鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行更新改造。推動(dòng)鍋爐、窯爐等設(shè)備的除塵、脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施改造更新和低氮燃燒設(shè)備改造更新。（責(zé)任單位：寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）加快活性炭再生中心等揮發(fā)性有機(jī)物集約共享基礎(chǔ)治理設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局）

6.加快建筑領(lǐng)域綠色化、數(shù)字化改造。以既有公共建筑為重點(diǎn)，圍繞建筑電氣設(shè)施設(shè)備、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域，推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，到2027年力爭(zhēng)完成既有公共建筑節(jié)能改造10萬(wàn)平方米。加快傳感器、高速移動(dòng)通訊、無(wú)線射頻、近場(chǎng)通信及二維碼識(shí)別等建筑物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。（責(zé)任單位：市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

7.加快老舊住宅電梯更新改造。定期組織住宅電梯摸排，加快報(bào)廢更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊住宅電梯。對(duì)交付年限15年以上、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，加快實(shí)施更新升級(jí)或大修改造，到2027年累計(jì)報(bào)廢更新或大修改造老舊住宅電梯5臺(tái)以上。（責(zé)任單位：市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

8.加快老舊燃?xì)狻⒐┡潘O(shè)施設(shè)備改造。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饫吓f管道存量改造，到2027年完成老舊小區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑祉?xiàng)目8個(gè)以上、新建城市燃?xì)夤芫W(wǎng)145公里以上。推進(jìn)自來(lái)水廠、加壓調(diào)蓄等設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，完成一批生活小區(qū)加壓調(diào)蓄供水設(shè)施、市政排水泵站設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目，到2027年完成生活小區(qū)加壓調(diào)蓄供水設(shè)施改造3個(gè)以上、供排水泵站設(shè)施升級(jí)改造8個(gè)以上。（責(zé)任單位：市住建局、市水利局）

9.推動(dòng)城市生命線設(shè)施更新改造。有序開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推動(dòng)城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，推廣安裝數(shù)字智能水表和數(shù)字智能燃?xì)獗黹y，逐步構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市住建局、市水利局）

10.推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，到2027年新建改造市政排水管網(wǎng)50公里以上，推進(jìn)確有需要的城鎮(zhèn)生活污水處理廠新建和改造，規(guī)范化改造一批城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。（責(zé)任單位：市住建局、市水利局）

11.推進(jìn)城市新能源化、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。淘汰老舊樁、故障樁，加快充電樁大功率供電、智能有序以及車網(wǎng)融合互動(dòng)等升級(jí)改造。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、慈溪供電公司）

12.推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域和道路安防設(shè)備更新改造。優(yōu)化前端感知點(diǎn)位布局，嚴(yán)格落實(shí)公共視頻監(jiān)控建設(shè)“五統(tǒng)一”改革要求，有序開(kāi)展前端物聯(lián)感知設(shè)備智能化改造，加快交通樞紐、交通道路及重點(diǎn)場(chǎng)所視頻監(jiān)控、卡口類配套安防設(shè)備更新改造。到2027年，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋、農(nóng)村重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控?zé)o盲點(diǎn)。（責(zé)任單位：市公安局）

13.加快公共交通新能源化。結(jié)合城市品質(zhì)提升，持續(xù)推進(jìn)公共交通領(lǐng)域車輛新能源化替代，加快城市公交車更新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)出租車新能源化，因地制宜發(fā)展多制式軌道交通。到2027年新增和更新新能源出租車（含網(wǎng)約車）比例達(dá)85%，主城區(qū)公交車新能源化比例達(dá)到100%（應(yīng)急保障車輛和特殊需求車輛除外）（責(zé)任單位：市交通局、慈溪交通集團(tuán)）

14.支持交通領(lǐng)域設(shè)備更新。加快推動(dòng)老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰和非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新，到2027年力爭(zhēng)淘汰270輛以上。（責(zé)任單位：市交通局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域公路路網(wǎng)數(shù)字化改造，應(yīng)用北斗系統(tǒng)等新型技術(shù)，全面提升重點(diǎn)區(qū)域路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)能力和監(jiān)測(cè)管理水平。（責(zé)任單位：市交通局）

15.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。加快淘汰老舊或國(guó)二及以下柴油農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快高效低耗智能農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收、管、烘等環(huán)節(jié)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新力度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)提升和現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，到2027年新建或改建省級(jí)、區(qū)域性現(xiàn)代化農(nóng)事（機(jī)）服務(wù)中心2個(gè)以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

16.加快漁船設(shè)備更新。深化推進(jìn)海上“千船引領(lǐng)、萬(wàn)船整治”工程，推動(dòng)對(duì)船齡20年以上的漁船進(jìn)行報(bào)廢更新，著力解決老舊漁船船體陳舊、設(shè)施設(shè)備老化、安全隱患多等問(wèn)題。全面推進(jìn)船齡10—20年漁船設(shè)施設(shè)備更新改造，推廣漁船北斗三代安裝應(yīng)用。到2027年力爭(zhēng)完成全市老舊漁船報(bào)廢更新工作，50艘以上漁船北斗3代安裝，1艘以上漁船設(shè)施設(shè)備更新改造。持續(xù)加強(qiáng)海上綜合執(zhí)法裝備更新。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

17.提升教育設(shè)施設(shè)備水平。持續(xù)完善教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，到2027年更新學(xué)校電腦1500臺(tái)、更換教室投影儀為一體機(jī)300臺(tái)，安裝教室空調(diào)1000臺(tái)以上。按規(guī)定配置并及時(shí)更新職業(yè)教育教學(xué)儀器設(shè)備和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。實(shí)施“午休躺睡”工程。推廣配備急救箱、AED等急救設(shè)備和相關(guān)安全設(shè)施。（責(zé)任單位：市教育局、市人力社保局）

18.提升文旅體設(shè)施設(shè)備水平。推動(dòng)人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、智能穿戴等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)劇院數(shù)字化改造，推進(jìn)觀光車船、景區(qū)導(dǎo)視牌、冰雪旅游設(shè)備、游樂(lè)設(shè)備、演藝設(shè)備、智能設(shè)施、文博設(shè)施等設(shè)備更新提升，深入實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，加快推進(jìn)基層體育場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備更新建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、基層社區(qū)、鎮(zhèn)村等適度加快老舊體育健身路徑更新，推動(dòng)重大體育場(chǎng)館建設(shè)及設(shè)備更新改造。到2027年提升重點(diǎn)旅游景區(qū)9家，建成智慧旅游景區(qū)5家，新建體育場(chǎng)館設(shè)施1處，更新公共體育設(shè)施12處以上。（責(zé)任單位：市文廣旅體局）推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò)和有線前端、集成傳輸平臺(tái)、高清制播系統(tǒng)、高清機(jī)頂盒等終端設(shè)備更新。（責(zé)任單位：市融媒體中心）

19.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備更新和信息化設(shè)施迭代升級(jí)。支持具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字人等新興信息技術(shù)與醫(yī)療裝備的融合應(yīng)用。支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加快醫(yī)療器械更新。到2027年，全市公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)裝備配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

20.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院病房改造，優(yōu)化病房結(jié)構(gòu)，完善病房設(shè)施，支持將4人間及以上病房改造為2—3人間病房，適度提高以婦產(chǎn)科、兒科、老年科等為重點(diǎn)的單人間病房比例。以醫(yī)院老舊建筑為重點(diǎn)，推進(jìn)安防消防設(shè)施改造。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局）

（二）實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)

到2027年，全市汽車以舊換新累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)輛，新能源汽車?yán)塾?jì)銷售量達(dá)到5萬(wàn)輛，新能源汽車滲透率達(dá)到50%以上；家電銷售量年均增長(zhǎng)率和2027年較2023年增長(zhǎng)率不低于寧波下達(dá)目標(biāo)。

1.開(kāi)展汽車換能。組織開(kāi)展汽車以舊換新促銷、巡展活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)推出以舊換新、購(gòu)車贈(zèng)送充電樁等配套活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，至2027年基本淘汰2013年至2017年注冊(cè)登記的采用稀薄燃燒技術(shù)的營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涇嚒＃ㄘ?zé)任單位：市公安局、市交通局）

2.優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境。放寬新能源小型貨車在市區(qū)的通行限制。（責(zé)任單位：市公安局）鼓勵(lì)優(yōu)化新能源汽車保險(xiǎn)承保理賠服務(wù)，深化“誠(chéng)信修”試點(diǎn)建設(shè)。（責(zé)任單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局慈溪監(jiān)管支局、市交通局）

3.推動(dòng)電動(dòng)自行車淘汰更新。鼓勵(lì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)廠家、銷售商采取舊車折價(jià)回購(gòu)并出售合規(guī)新車的方式，開(kāi)展電動(dòng)自行車以舊換新。實(shí)施非標(biāo)電動(dòng)自行車清理整治，加快淘汰備案非標(biāo)電動(dòng)自行車。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局）

4.開(kāi)展家電換智。實(shí)施綠色智能家電換新專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線上線下家電以舊換新專區(qū)，對(duì)以舊家電換購(gòu)節(jié)能新家電的消費(fèi)者給予優(yōu)惠。推行消費(fèi)爭(zhēng)議先行賠付。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

5.推動(dòng)家裝換新。開(kāi)展“廚衛(wèi)換新”惠民工程。鼓勵(lì)家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)圍繞以舊換新、舊房裝修等主題開(kāi)展活動(dòng)，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)給予場(chǎng)地支持。推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)入商場(chǎng)、社區(qū)、平臺(tái)等場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展線上營(yíng)銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局）

6.加快推廣智能家居。打造智能家居體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景，培育家電、安防、照明、睡眠、康養(yǎng)、影音娛樂(lè)等新型消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）持續(xù)推進(jìn)困難老年人居家適老化改造，實(shí)現(xiàn)愿改盡改。（責(zé)任單位：市民政局）

（三）實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

到2027年，全市全品類收運(yùn)體系城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%，累計(jì)建成再生資源集中分揀中心3個(gè)、廢舊物資回收站點(diǎn)350個(gè)以上；該年二手車交易量、汽車報(bào)廢回收量分別達(dá)到2.5萬(wàn)輛和1萬(wàn)輛。

1.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。完善回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場(chǎng)等回收體系。優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位報(bào)廢物資統(tǒng)一回收。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）

2.加快二手商品流通交易。放寬二手車經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，便利二手車交易登記，完善機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站布局。高質(zhì)量實(shí)施《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車流通管理的意見(jiàn)》，促進(jìn)二手車交易市場(chǎng)健康發(fā)展。培育引進(jìn)交易中介，推動(dòng)二手電器、二手汽車、二手服裝出口。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)渠道作用。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快發(fā)展“換新+回收”渠道，探索建設(shè)逆向物流系統(tǒng)。推動(dòng)智慧回收項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)面升級(jí)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

4.推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品梯次利用。深入推進(jìn)汽車零部件、機(jī)床設(shè)備等傳統(tǒng)設(shè)備再制造，鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊設(shè)備實(shí)施再制造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局）探索退役動(dòng)力電池在儲(chǔ)能等領(lǐng)域梯次利用，開(kāi)展風(fēng)電、光伏設(shè)備殘余壽命評(píng)估，推進(jìn)設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局）

5.推動(dòng)資源高水平再生利用。推進(jìn)報(bào)廢汽車、廢舊家電等再生資源分類利用和集中處置，支持廢鋼、廢銅、廢塑料等再生資源精深加工利用企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局）逐步提高再生材料使用比例。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局）

（四）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)

到2027年，全市累計(jì)主持或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，累計(jì)主持或參與制定地方標(biāo)準(zhǔn)及“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。

1.加強(qiáng)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)提升。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)實(shí)際，支持企業(yè)主持或參與制修訂紡織產(chǎn)品、金屬鑄件、鍋爐電爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效限額及碳排放國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市經(jīng)信局）開(kāi)展石化、鋼鐵、火電等高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)和能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)全覆蓋。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平。（責(zé)任單位：寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局）

2.加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)提升。加強(qiáng)涉及安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)強(qiáng)則強(qiáng)、應(yīng)強(qiáng)盡強(qiáng)”。根據(jù)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市經(jīng)信局）

3.強(qiáng)化產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)實(shí)際宣傳推動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)提升家電等主要產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品質(zhì)量，支持參與家電產(chǎn)品質(zhì)量安全、節(jié)能規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批重點(diǎn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。進(jìn)一步加強(qiáng)“浙江制造”品牌培育，梯度培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)，充分發(fā)揮“品牌效應(yīng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范帶頭作用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)支持企業(yè)主持或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、“浙江制造”等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞消費(fèi)品以舊換新商貿(mào)交易流程，加快制修訂一批服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局）

4.加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。支持企業(yè)主持或參與再生塑料、綠色制造、風(fēng)力發(fā)電等資源循環(huán)利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及再制造產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。推進(jìn)材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。落實(shí)二手貨品質(zhì)鑒定和交易市場(chǎng)管理、電子產(chǎn)品二手交易中信息清除等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市商務(wù)局）

5.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。推動(dòng)企事業(yè)單位主持或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與服務(wù)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接，加快檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局）

三、保障措施

（一）加大設(shè)備更新政策支持力度。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持符合條件項(xiàng)目，用好發(fā)展改革專項(xiàng)資金中綠色低碳相關(guān)專項(xiàng)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）結(jié)合新一輪制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，加大生產(chǎn)制造方式高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型支持力度，引導(dǎo)制造業(yè)加快技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）用好市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)專項(xiàng)資金，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局）統(tǒng)籌財(cái)政資金支持老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車有序淘汰。（責(zé)任單位：市交通局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市財(cái)政局）持續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加快設(shè)備更新。（責(zé)任單位：市國(guó)有資產(chǎn)管理中心）

（二）加大以舊換新政策支持力度。統(tǒng)籌利用中央財(cái)政安排的相關(guān)補(bǔ)助資金、寧波市級(jí)商務(wù)促進(jìn)專項(xiàng)資金等促進(jìn)汽車更新消費(fèi)。鼓勵(lì)按規(guī)定實(shí)施綠色智能家電以舊換新補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)政策，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)，持續(xù)推動(dòng)政府和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)綠色建材。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住建局、市國(guó)資中心、市財(cái)政局）

（三）加大回收循環(huán)利用政策支持力度。研究發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄（含低值再生資源目錄）。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局）推廣資源回收企業(yè)“反向開(kāi)票”做法，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)稅收征管配套措施。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（四）優(yōu)化金融支持。運(yùn)用中央銀行貨幣政策工具，提升對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，加大對(duì)綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限和信貸額度。推動(dòng)金融租賃公司和融資租賃公司發(fā)揮“融資+融物”特色金融工具優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資租賃企業(yè)開(kāi)展融資、業(yè)務(wù)合作。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行寧波市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局慈溪監(jiān)管支局、市金融發(fā)展服務(wù)中心）

（五）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用能等要素保障，開(kāi)辟節(jié)能審查“綠色通道”，加快審查審批。將生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源設(shè)施建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，優(yōu)先保障用地需求，對(duì)需招拍掛出讓的，按照準(zhǔn)公共產(chǎn)品的定位，合理確定出讓底價(jià)，原則上出讓底價(jià)應(yīng)低于同類地段同類性質(zhì)的供地價(jià)格。需要拆除廢舊物資標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心的，要根據(jù)“拆一建一、先建后拆”原則，按不低于原建筑面積進(jìn)行補(bǔ)建。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改局、市商務(wù)局）

（六）強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦重大技術(shù)裝備研發(fā)和生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)及科學(xué)問(wèn)題，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等機(jī)制開(kāi)展重大項(xiàng)目攻關(guān)，到2027年組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目5項(xiàng)以上。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化替代技術(shù)研發(fā)。提升省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)質(zhì)效，推進(jìn)概念驗(yàn)證中心建設(shè)。深入實(shí)施制造業(yè)首臺(tái)（套）提升工程，通過(guò)保險(xiǎn)補(bǔ)償、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)等政策加大首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，對(duì)列入寧波市高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)（套）產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

　抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團(tuán)體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　 2024年7月26日印發(fā)