關于2025年慈溪市政府債務限額和第三批新增地方政府債券分配方案的報告

2025年9月26日在慈溪市十八屆人大常委會第三十次會議上

市財政局局長 ?周鋒

主任、各位副主任、各位委員：

受市人民政府委托，向市人大常委會報告2025年慈溪市政府債務限額和新增地方政府債券分配方案，請予審議。

一、2025年政府債務限額及新增債券發行管理情況

（一）政府債務限額情況

經市十八屆人大常委會第二十九次會議批準，我市2025年政府債務限額為362.94億元（其中一般債務限額79.10億元、專項債務限額283.84億元）。

根據《關于下達2025年新增地方政府債務限額的通知》（甬財債〔2025〕777號），寧波市再次下達我市2025年新增地方政府債務限額27.10億元，均為專項債務限額。

按照《財政部關于印發新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法的通知》（財預〔2017〕35號）等規定，擬確定我市2025年政府債務限額為390.04億元（其中一般債務限額79.10億元、專項債務限額310.94億元）。按照政府債務限額報批程序，提請市人大常委會批準，市政府將在批準的限額內舉借地方政府債務。

（二）新增政府債券發行管理情況

1.發行額度

按照政府債券發行管理和預算管理等相關規定，我市擬根據政府債務限額，由寧波市代發2025年新增政府債務限額內的新增專項債券27.10億元。其中用于項目建設的額度8.50億元，用于補充政府性基金預算財力的額度18.60億元。

2.資金使用

一是用于項目建設的專項債券。新增專項債券資金依法用于公益性資本支出，優先用于解決重大在建項目和補短板項目，債券資金不得用于經常性支出和樓堂館所等中央明令禁止的項目支出。

二是用于補充政府性基金財力的專項債券。支持用于符合條件的存量政府投資項目。

二、債券分配方案

（一）用于項目建設的新增專項債券分配方案

用于項目建設的新增專項債券8.50億元，根據寧波市下達的新增債務限額依法分配。其中4億元新增專項債券用于回購中橫線北側G地塊。4.50億元新增專項債券用于7個政府投資項目建設，主要用于產業園區基礎設施配套工程、綜合交通樞紐、學前教育項目、文化旅游、衛生健康，建議分配具體如下：慈溪智能家電高新技術產業園建設配套基礎設施三期工程1億元、慈溪市鄉村振興橫河產業社區及配套基礎設施建設工程（一期）1億元、寧波北部綜合交通樞紐及配套基礎設施建設工程0.30億元、宗漢街道星海幼兒園新建工程0.10億元、慈溪市中西醫結合醫療健康集團新浦分院遷建工程0.10億元、浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院寧波院區（一期）1.20億元、慈溪市翠屏山北鄉村振興共富帶建設項目0.80億元。

（二）用于補充政府性基金財力的新增專項債券分配方案

補充政府性基金財力的新增專項債券18.60億元，用于7個存量政府投資項目收尾。具體為：慈溪市客運中心站項目2.01億元、小城鎮環境綜合整治項目6.41億元、舊城改造二期西區塊工程2.25億元、舊城中心區改造二期1.26億元、梅林保障性住房工程2.19億元、新潮塘板塊保障房項目1.50億元、北二環東延棚戶區綜合改造工程2.98億元。

主任、各位副主任、各位委員，本次政府債務限額及新增債券分配方案經市人大常委會審查批準后，我們將切實加強債券資金管理，抓緊撥付債券資金，加快支出進度，及早形成實物工作量，提高債券資金使用效益。同時，市財政局將統籌安排財力，承擔和落實債券的還本付息責任，根據“誰用誰還”原則，由市財政局與各項目單位簽訂債券資金使用協議，并按照有關規定使用和還本付息。

以上報告，請予審議。