對市人大十八屆四次會議第17號建議的答復

張迪煊代表：

您提出的“關于推動傳統家電產業轉型升級的建議”對目前我市家電產業發展中遇到的問題進行了全面的剖析，并為如何幫助我市傳統家電產業轉型升級提出了建設性意見和建議，具有很強的針對性及很好的借鑒意義。現結合我市科技創新工作實際，就建議中的有關事項答復如下：

一、基本情況

截至2024年末，我市擁有規上家電企業497家，實現營收949億元，同比增長11.4%；實現利潤93億元，同比增長5.8%；完成出口交貨值398.1億元，同比增長13.3%；規上家電企業研發費用34億元，占全部規上工業研發費用40.3%，同比增長13%，高出規上工業企業平均2.8個百分點。

二、主要工作開展

（一）聚焦政策頂層謀劃，推動產業智能化數字化轉型。

一是實施八大工程和五張清單。出臺《慈溪市建設全球智能家電創新中心行動方案(2023-2025)》和《“浙江制造”慈溪智能家電產業集群核心區創建行動方案》，實施“創新能力提升、品牌質量提升、企業梯隊培育、公共服務能力提升、營銷渠道拓展、產業鏈有效投資、新電商企業培育、騰籠換鳥產業治理”等八大工程；成立智能家電產業集群發展推進工作專班，梳理“優質企業培育、重大項目建設、科技項目攻關、人才團隊引育、科創平臺建設”等五張清單。二是標準化與產業化深度融合。開展設備更新和消費品以舊換新標準提升行動，支持企業參與國家、行業標準制修訂，2024年新增“浙江制造標準”4項，主持制定“企業標準領跑者”質量分級團體標準3項，12項企業標準列入“企業標準領跑者”名單，指導2家行業標桿企業創建國家級標準化試點項目，引領整個產業提級發展，公牛集團“電氣行業供應鏈協同智能制造標準應用試點項目”已列入國家智能制造標準應用試點項目。三是鼓勵企業加大研發力度。目前我市累計建成企業研發機構總數1438家，與規上企業數量比為79.32%，研發載體建設成果顯著。2024年印發《慈溪市加大全社會研發投入專項獎勵政策》，鼓勵企業創新中心回歸，支持企業在高能級城市組建運營研發機構，對列入寧波研發投入后補助清單的285家企業（年度研發經費內部支出超過200萬元，較上年增長10%以上，且研發經費內部支出占營業收入比重3%以上）下達資金補助4528.33萬元。

（二）打造科技創新平臺，發揮產業資源要素集聚優勢。

一是產業創新平臺一體化布局。2024年出臺《慈溪市產業創新平臺管理暫行辦法》，整合統籌、一體化推進三類產業創新平臺。綜合體依托行業協會或平臺型公司，匯聚相關科創資源，高效響應企業鏈接需求，智能家電產業創新服務綜合體通過省級驗收；聯合體依托鏈主型企業，集合上下游鏈條攻關“硬科技”；創新中心依托優勢產業集群，“一中心一方案”打造重大創新成果產業化基地，公牛集團牽頭申報的智能家電技術創新中心成功入選寧波首批技術創新中心名單。二是產學研合作持續深入。中國科學院兩平臺發揮服務地方職能，寧波慈溪生物醫學工程研究所面向新材料，培育產業關鍵技術人才、推進科技成果轉移轉化，慈溪產業應用技術研究院招引家電智能制造柔性雙臂工業機器人等產業化項目；浙江工業大學創新設計研究院、浙江科技大學慈溪產業研究院、武漢科技大學慈溪技術轉移中心相繼揭牌啟動；寧大科院“小家電智能制造概念驗證中心”成功入圍寧波首批概念驗證中心名單。三是科創飛地唱響“雙城記”。隨著杭州、上海飛地運營模式逐漸成熟，今年在科技前沿陣地新建深圳飛地，通過飛地聯網，服務慈溪企業在高能級城市組建異地研發機構，實施高端人才嫁接、創新要素導入、產業資源共享，發達的制造業與數字經濟和生產性服務業“強強互補”，雙向互動推動區域經濟轉型升級。

（三）實施重點研發項目，助力企業關鍵核心技術攻關。

一是加強科技計劃項目管理。2024年修訂了市科技計劃項目管理辦法，明確工業類重點研發專項包括技術攻關專項、新產品開發專項和新場景應用專項，按照指南編制、項目申報、項目評審、項目立項、過程管理和項目驗收流程進行管理，同時積極落實“企業暖心、我們同行”專項助企三服務行動，常態化赴企開展服務輔導。二是組織重點研發項目申報。2024年發布市級重點研發專項申報指南41個，覆蓋智能家電、智能制造等領域以及安全、低碳、數字化專項，其中智能家電又細分為寵物家電、銀發家電、戶外家電和其他家電，最終立項慈溪市重點研發專項15個，包括基于物聯網技術的智能鮮米機開發等多個智能家電研發項目。三是爭取上級重點項目立項。貫徹實施“科創甬江2035”重點研發計劃，積極爭取國家及省重點研發計劃、重大科技項目和寧波科技創新重大專項，2024年申報省“尖兵”“領雁”項目2個，征集寧波市“科創甬江2035”技術需求55個，寧波市重點研發計劃項目立項10個。

（四）培育優質企業梯隊，加快企業迭代升級轉型步伐。

一是聚焦“創新”培育科技型企業隊伍。深入實施高企提質擴容行動計劃，構建完善“科技型中小企業—高新技術培育企業—高新技術企業—科技獨角獸企業”成長梯隊體系。2024年備案國家科技型中小企業953家，備案省科技型中小企業351家、累計達3008家；認定高新技術培育企業150家、累計462家、已升高企198家；通過高新技術企業專家評審343家、有效高企破千家。二是圍繞“三化”打造一流企業隊伍。加快現代化轉型，培育形成一批管理標桿型企業，啟動實施“系統化、專業化、精細化、特色化”矩陣立體集訓營；加快高端化轉型，培育形成一批行業冠軍型企業，2024年新增10家企業列入國家級專精特新“小巨人”企業，新增82家企業列入寧波專精特新中小企業；加快綠色化轉型，培育形成一批環境友好型企業。新增15家企業開展節水型企業創建，三星級綠色工廠94家。三是組織“培訓”提升經營管理水平。舉辦2024慈溪智能制造高質量發展培訓報告會，邀請高校、科研院所、智庫等多位專家深入闡述新質生產力發展，為傳統企業實施數字化轉型、發展新質生產力提供思路與方向；舉辦11大主題18場培訓班，參訓超1500人次，組織發動企業負責人參加“翠屏山講堂”培訓活動，引導企業導入科學管理模式。

三、下步工作計劃

（一）支持產業關鍵核心技術攻關。

一是支持智能家電企業加大研發投入。持之以恒推進高新技術企業培育，構建科技企業“雁陣式”發展格局。繼續實施研發投入后補助，依托科技服務聯盟診斷提升，輔導企業做好研發費歸集。鼓勵企業用好高能級城市智力資源，對支付科研人員薪酬產生的研發經費給予分級補助。二是高質量開展各類科技項目攻關。鼓勵企業開展共性技術攻關，試點開展主導產業市、鎮（街道）聯動技術攻關項目，積極征集智能家電領域需求，在項目周期內全力推進技術突破，立項一批、攻關一批。貫徹實施“科創甬江2035”重點研發計劃，積極爭取國家及省重點研發計劃、重大科技項目和寧波科技創新重大專項。三是加快推進未來產業賽道培育規劃。牽頭制定我市未來產業培育行動計劃，目前已形成未來產業賽道備選目錄，爭取盡快推動未來產業政策扶持，賦能智能家電領域鏈主型企業，與頭部院校開展合作，組建新型研發機構，加強高附加值產品研發。四是鏈主型企業牽頭突破關鍵核心技術。計劃組建1個以上智能家電細分賽道企業創新聯合體，由綜合實力強、研發投入大、技術優勢明顯、帶動效益好的鏈主型企業，在三年培育期內按照承諾目標，牽頭實施行業核心技術攻關與標志性產品開發。以寧波市級技術創新中心為載體，組織開展聯合攻關，帶動產業鏈上下游企業融通創新，推動重大科技成果產業化。

（二）構建產業全鏈服務保障生態。

一是加快全球智能家電創新中心核心服務區建設。正式出臺《慈溪市全球智能家電創新中心核心服務區建設方案(2025—2027年)》，堅持“政府引導+市場運作+企業主體+平臺支撐”的原則，精準實施核心服務區“一十百千領航工程”，為全市家電產業鏈企業提供全鏈生態服務，打造“科技創新、知識產權、質量檢測、數智賦能、綠色低碳、人才引育、咨詢培訓、產業金融、法律合規、品牌營銷”等十大重點產業鏈服務場景，打造全國領先的智能家電產業服務新高地。二是加快智能家電產業創新服務綜合體建設。根據《慈溪市產業創新平臺管理暫行辦法》，擇優選定智能家電產業創新服務綜合體建設單位和依托單位，高標準運營公共服務平臺，引進集聚科技創新服務資源，組織企業實施產業關鍵核心技術攻關，為家電行業企業提供知識產權、公共檢測、協同創新、營銷模式創新等支撐，有效補齊產業短板、完善產業生態、推動塊狀經濟轉型升級。三是加快知識產權快維中心或保護中心建設。爭取盡快搭建快維中心或保護中心分中心的慈溪本土化平臺，提供全鏈條知識產權快速協同保護，支持傳統家電企業成長為擁有自主知識產權、核心技術和持續創新能力的創新型企業。

（三）知識產權和質量發展雙提升。

一是優化知識產權創新運用。強化知識產權公共服務，修訂知識產權獎補政策，激發高價值專利創造熱情。爭取2027年年底前，全大市有效發明專利達到10000件，每萬人高價值發明專利擁有量達到18件。二是強化知識產權協同體系。完善知識產權行政與司法保護銜接體系，加強各環節工作機制建設，堅持把服務保障民營企業發展作為司法辦案的重要任務，縮短專利相關案件辦理時間。三是細化知識產權宣傳內容。提供知識產權針對性指導，依托品牌指導站，利用世界知識產權日、檢察開放日、庭審觀摩等契機，開展知識產權講座、發布侵權預警、宣傳典型案例等活動，營造知識產權重視氛圍。四是持續加強認證認可監督管理。深化傳統家電企業質量管理體系認證、綠色產品認證等培育工作，組織專家精準解讀政策內容，結合企業實際和弱項短板精準施策。持續培育“三同”企業及“三同”產品，推介更多優質“三同”產品到各類展銷會及線上“三同”專區。

（四）指導應對境外投資創業風險。

一是“跨境電商+產業帶”雙向賦能。依托慈溪市跨境電子商務協會普及政策法規，聯合阿里巴巴國際站、亞馬遜等跨境電商平臺，為家電企業提供“品牌出海”專項服務；慈溪優品館甄選入駐“慈溪智造”品牌，推動企業開拓“一帶一路”沿線新興市場，預計三年內將慈溪家電產業帶產品通過跨境電商渠道推向全球20多個主要國家和地區市場。二是涉外商事服務精準直達。成立“慈企海服之家”，幫助企業開展面對面的“診療”服務，為我市家電企業開展個性化服務；高質量運作涉外商事法律服務平臺，為企業出口保駕護航，解決知識產權、國際貨物買賣合同等糾紛。三是成立海外投資綜合服務中心。今年我市成立慈溪市海外投資綜合服務中心，為“走出去”企業提供法律、保險、金融、網絡、海運等全方位的支持，同時計劃聯合寧波“甬企走出去聯盟”，共同建立境內海外投資服務網絡，提前防范各種風險。四是編印《慈溪市境外投資指南》。指南將在企業培訓、辦事窗口等面向企業的服務會議和機構進行定向發放，宣傳境外投資政策，使更多企業了解“走出去”時的政策，合規有序布局全球化市場的問題。五是制作“慈溪?出海e站通”網站。及時更新各國投資政策，為企業出海提供實時的指導，消除因信息壁壘形成“戰略誤判”的潛在隱患，“慈溪?出海e站通”網站預計將于5月底制作完成。

最后，衷心感謝您對我市科技創新工作的關心和支持，也懇請多提寶貴意見和建議，謝謝!

慈溪市科學技術局

2025年6月20日

抄送：市人大代表工委，市政府辦公室，市經信局、市商務局、市市場監管局。

聯系人：魏佳錦

聯系電話：0574-89591370