甬慈政復(fù)〔2025〕269號

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申請人：劉某。

被申請人：慈溪市市場監(jiān)督管理局，住所慈溪市開發(fā)大道238號。

法定代表人：戎渭泗，局長。

申請人劉某不服被申請人慈溪市市場監(jiān)督管理局作出慈（周）市監(jiān)不立告〔2025〕第223號舉報不予立案告知書的行政行為，于2025年5月27日向本機關(guān)申請行政復(fù)議。本機關(guān)依法受理并進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：申請人于2024年7月16日在超市購買了一款“慈溪市某茶制品廠”生產(chǎn)的“某綠茶”，該涉案產(chǎn)品系委托生產(chǎn)食品，但受委托廠家未依法取得食品生產(chǎn)許可，遂向被申請人投訴舉報，提出了賠償、退款、查處、舉報獎勵等請求。2025年5月9日，被申請人認(rèn)定現(xiàn)有證據(jù)不符合立案條件，不予立案。申請人不服，認(rèn)為涉案廠家接受委托生產(chǎn)涉案茶葉的行為明顯違法，請求撤銷不予立案處理決定，并責(zé)令其重作。

被申請人答復(fù)稱：2025年4月17日，答復(fù)人收到申請人郵寄的關(guān)于慈溪市某茶制品廠接受委托生產(chǎn)食品涉嫌違法投訴舉報信一封。4月28日，答復(fù)人對被舉報單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被舉報單位經(jīng)營者承認(rèn)涉案產(chǎn)品系被舉報單位生產(chǎn)，標(biāo)簽上印制的委托商系印刷錯誤，目前已改正。被舉報單位現(xiàn)場提供了包裝印刷公司出具的情況說明及改正后的產(chǎn)品包裝。2025年5月9日，答復(fù)人認(rèn)為，被舉報單位生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品，違法行為輕微，不影響產(chǎn)品本身的食品安全，未造成危害后果且在答復(fù)人核查時已對違法行為進(jìn)行了改正，故根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項的規(guī)定，決定不予立案。同日，答復(fù)人制作舉報不予立案告知書，并郵寄給申請人該文書。綜上，請求駁回申請人的復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：申請人于2024年7月16日在超市購買“慈溪市某茶制品廠”生產(chǎn)的“某綠茶”一袋。2025年4月17日，被申請人收到申請人郵寄的投訴舉報材料，其反映涉案綠茶系委托生產(chǎn)食品，但受委托廠家慈溪市某茶制品廠未依法取得食品生產(chǎn)許可，無接受委托生產(chǎn)食品的資質(zhì)，提出了賠償、退款、查處、舉報獎勵等請求。4月28日，被申請人對被舉報單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)被舉報單位于2018年5月8日依法取得了《食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證（食品小作坊）》（編號：浙坊02822018000025），生產(chǎn)經(jīng)營項目：預(yù)包裝食品：（茶葉及相關(guān)制品）。被舉報單位經(jīng)營者承認(rèn)涉案產(chǎn)品系被舉報單位生產(chǎn)，但未接受過委托生產(chǎn)，標(biāo)簽上印制的委托商系印刷錯誤，目前已改正。被舉報單位現(xiàn)場提供了包裝印刷公司出具的情況說明及改正后的產(chǎn)品包裝。5月9日，被申請人認(rèn)定被舉報單位生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品，違法行為輕微，不影響產(chǎn)品本身的食品安全，未造成危害后果且在被申請人核查時已對違法行為進(jìn)行了改正，故根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項的規(guī)定，決定不予立案。同日，被申請人作出慈（周）市監(jiān)不立告〔2025〕第223號舉報不予立案告知書，并將上述文書郵寄送達(dá)申請人。

以上事實有申請人提供的行政復(fù)議申請書、身份證復(fù)印件、投訴舉報書、舉報不予立案告知書、商品照片、超市小票、微信支付電子憑證；被申請人提供的行政復(fù)議答復(fù)書、投訴舉報材料、現(xiàn)場筆錄、包裝印刷公司出具的情況說明、被舉報單位營業(yè)執(zhí)照及食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證復(fù)印件、改正后的“某綠茶”包裝照片、案件來源登記表、不予立案審批表、投訴受理決定書、慈（周）市監(jiān)不立告〔2025〕第223號舉報不予立案告知書等證據(jù)證實。

本機關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作”及《中共慈溪市委慈溪市人民政府關(guān)于印發(fā)慈溪市機構(gòu)改革方案的通知》（慈黨〔2019〕4號）的規(guī)定，被申請人具有對本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理投訴舉報進(jìn)行處理的法定職權(quán)。根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》第九條第三款的規(guī)定，被舉報人依法取得《食品生產(chǎn)經(jīng)營登記證（食品小作坊）》（編號：浙坊02822018000025），生產(chǎn)經(jīng)營項目：預(yù)包裝食品：（茶葉及相關(guān)制品）。根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項的規(guī)定：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果。”本案中，根據(jù)包裝印刷公司出具的情況說明、改正后的涉案產(chǎn)品包裝照片等證據(jù)，可以認(rèn)定被舉報單位生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品不影響產(chǎn)品本身的食品安全，未造成危害后果且已對違法行為進(jìn)行了改正。被申請人認(rèn)定被舉報單位違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果而作出不予立案決定并無不妥。此外，被申請人履行了調(diào)查、決定、答復(fù)、送達(dá)、期限等相關(guān)法定程序。綜上，被申請人作出舉報不予立案決定事實清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：

維持被申請人作出慈（周）市監(jiān)不立告〔2025〕第223號舉報不予立案告知的行政行為。

如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

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慈溪市人民政府

2025年7月25日