甬慈政復(fù)〔2025〕306號

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申請人：赫某。

被申請人：慈溪市市場監(jiān)督管理局,住所浙江省慈溪市開發(fā)大道238號。

法定代表人：戎渭泗，局長。

申請人赫某不服慈溪市市場監(jiān)督管理局未在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件的行政行為，于2025年6月17日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理了此案。

經(jīng)審理查明：2025年1月24日，申請人通過郵寄信件向被申請人投訴舉報，其在淘寶店鋪“某旗艦店”購買的寧波市潤月電子商務(wù)有限公司生產(chǎn)的合金飯鏟涉嫌標(biāo)簽標(biāo)注違法，提出了請求查明事實并依法處理等投訴舉報請求。2025年2月6日，被申請人作出慈市監(jiān)投受〔2025〕第19002號投訴受理決定書并郵寄送達(dá)申請人。3月5日，被申請人向申請人作出慈市監(jiān)投終〔2025〕第19010號投訴終止調(diào)解決定書并郵寄送達(dá)申請人。申請人以請求確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)辦結(jié)并告知申請人行為違法為由，向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

另查明，申請人至今在全國12315平臺提起投訴舉報共1800余次，自2019年以來，申請人在浙江省范圍內(nèi)涉市場監(jiān)管領(lǐng)域申請行政復(fù)議200余件。2018年12月04日至2025年6月17日申請人共就市場監(jiān)管領(lǐng)域向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議案件9件。

以上事實有申請人提供的行政復(fù)議申請書、投訴舉報書、身份證復(fù)印件、購買頁面截圖、涉案產(chǎn)品照片等證據(jù)材料。被申請人提供的

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。因此，行政復(fù)議是保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的制度，如果沒有需要依法保護(hù)的合法權(quán)益，而不斷申請行政復(fù)議，就喪失了權(quán)利行使的正當(dāng)性。第三十條第一款第（二）、（五）項規(guī)定：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：……（二）申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；……（五）屬于本法規(guī)定的行政復(fù)議范圍；……”參考《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)和規(guī)范當(dāng)事人依法行使行政訴權(quán)的若干意見》（法發(fā)〔2017〕25號，以下簡稱《意見》）要求，應(yīng)正確引導(dǎo)當(dāng)事人依法行使訴權(quán)，嚴(yán)格規(guī)制惡意訴訟和無理纏訟等濫訴行為。同時，該《意見》第十五條規(guī)定，對極個別當(dāng)事人不以保護(hù)合法權(quán)益為目的，長期、反復(fù)提起大量訴訟，滋擾行政機(jī)關(guān)，擾亂訴訟秩序的，人民法院依法不予立案；第十七條規(guī)定，要從當(dāng)事人提起訴訟的數(shù)量、周期、目的以及是否具有正當(dāng)利益等角度，審查其是否具有濫用訴權(quán)、惡意訴訟的主觀故意。根據(jù)檢索調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來申請人曾以超高頻次，大量向市場監(jiān)督管理部門提起投訴舉報，后就市場監(jiān)督管理部門的處理行為輕率、頻繁、大量地申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)辦理涉申請人的復(fù)議案件時查明，申請人多次就“標(biāo)簽標(biāo)識”等問題向市場監(jiān)管部門提起投訴舉報，繼而就市場監(jiān)督管理部門的處理行為輕率、頻繁地申請行政復(fù)議，其行為已超出消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的合理范疇，超出維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利邊界，不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條第（十五）項、第三十條第一款第（二）項、第（五）項的規(guī)定，已構(gòu)成對權(quán)利的濫用。因此，申請人提起的復(fù)議申請不符合行政復(fù)議的受理條件。本決定作出后，本機(jī)關(guān)對申請人另行提起的沒有合理利益訴求、不以保護(hù)合法權(quán)益為目的的行政復(fù)議，記錄在冊后不再處理，已經(jīng)受理的決定駁回復(fù)議申請。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第二款的規(guī)定，決定如下：

不受理申請人的行政復(fù)議申請。

如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

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慈溪市人民政府

2025年6月19日