甬慈政復(fù)〔2024〕296號(hào)

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申請(qǐng)人：杜某。

被申請(qǐng)人：慈溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所慈溪市開(kāi)發(fā)大道238號(hào)。

法定代表人：戎渭泗，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人杜某不服被申請(qǐng)人慈溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出編號(hào)1330282002024051785109075舉報(bào)事項(xiàng)不予立案處理決定的行政行為，于2024年7月16日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。因行政復(fù)議申請(qǐng)材料不全，申請(qǐng)人按照本機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行了補(bǔ)正。本機(jī)關(guān)于8月12日依法受理并進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年4月8日購(gòu)買了老干媽油辣椒，生產(chǎn)日期為2023年1月5日，保質(zhì)期為14個(gè)月，此產(chǎn)品已過(guò)期。申請(qǐng)人于5月27日進(jìn)行投訴舉報(bào)，被申請(qǐng)人于6月27日決定舉報(bào)事項(xiàng)不予立案。被申請(qǐng)人辦案超期且不予立案決定作出后，未在五日內(nèi)告知，屬于程序違法，對(duì)于申請(qǐng)人提供的投訴舉報(bào)線索亦未全面調(diào)查取證，屬于未依法履職，請(qǐng)求撤銷舉報(bào)事項(xiàng)不予立案的決定，確認(rèn)其程序違法，責(zé)令其立案并依法處理。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：5月17日，申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)。5月21日，答復(fù)人對(duì)被舉報(bào)單位進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)舉報(bào)所述的相同批次產(chǎn)品，被舉報(bào)單位亦否認(rèn)銷售過(guò)被舉報(bào)產(chǎn)品，并提供了相應(yīng)進(jìn)貨票據(jù)。依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，于6月20日決定不予立案。6月27日，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)將不予立案決定告知申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人作出不予立案決定有理有據(jù)，符合法律規(guī)定，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年4月28日，申請(qǐng)人在慈溪觀海衛(wèi)某食品店購(gòu)買老干媽油辣椒1瓶。5月17日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)提交的舉報(bào)材料，其反映涉案油辣椒生產(chǎn)日期為2023年1月5日，保質(zhì)期為14個(gè)月，被舉報(bào)單位涉嫌銷售超過(guò)保質(zhì)期食品，提出了依法查處等舉報(bào)請(qǐng)求。5月21日，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，在店內(nèi)貨架上發(fā)現(xiàn)“老干媽風(fēng)味雞油辣椒”5瓶，瓶身上標(biāo)有“生產(chǎn)日期:見(jiàn)瓶蓋、保質(zhì)期:18個(gè)月”字樣，瓶蓋上標(biāo)有“2023.01.06”字樣，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)涉案同款產(chǎn)品。被舉報(bào)單位否認(rèn)其銷售過(guò)“老干媽油辣椒”產(chǎn)品，并提供了食品進(jìn)貨憑證。6月6日，被申請(qǐng)人依法延長(zhǎng)核查期限。6月20日，被申請(qǐng)人認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明被舉報(bào)單位存在違法行為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，作出不予立案決定。6月27日,被申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)將不予立案決定告知申請(qǐng)人。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書、身份證復(fù)印件、實(shí)名投訴舉報(bào)材料、交易記錄、商品照片；被申請(qǐng)人提供的舉報(bào)單及附件、不予立案審批表、延長(zhǎng)辦案期限審批表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢問(wèn)筆錄、供貨商資質(zhì)、食品進(jìn)貨憑證、現(xiàn)場(chǎng)照片等證據(jù)證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作”及《中共慈溪市委慈溪市人民政府關(guān)于印發(fā)慈溪市機(jī)構(gòu)改革方案的通知》（慈黨〔2019〕4號(hào)）的規(guī)定，被申請(qǐng)人具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)進(jìn)行處理的法定職權(quán)。《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；……”《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定：“經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：……（四）依法可以不予立案的其他情形?！?/span>本案中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)照片、食品進(jìn)貨憑證等證據(jù)，可以認(rèn)定被舉報(bào)單位所售產(chǎn)品為“老干媽風(fēng)味雞油辣椒”，生產(chǎn)日期為2023年1月6日，保質(zhì)期為18個(gè)月，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)“老干媽油辣椒”產(chǎn)品。且根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，難以證明申請(qǐng)人所主張的涉案產(chǎn)品確由被舉報(bào)單位銷售。被申請(qǐng)人認(rèn)定現(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證明被舉報(bào)單位銷售過(guò)超過(guò)保質(zhì)期食品，作出舉報(bào)事項(xiàng)不予立案處理決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分。此外，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)履行了調(diào)查、決定、告知、期限等相關(guān)法定程序。綜上，被申請(qǐng)人作出舉報(bào)不予立案處理決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出編號(hào)1330282002024051785109075舉報(bào)事項(xiàng)不予立案處理決定的行政行為。

申請(qǐng)人如不服本決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

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慈溪市人民政府

2024年9月29日