慈溪市應急管理局2026年度安全生產監督檢查工作計劃

為全面依法履行安全生產監管職責，切實加強安全生產監管執法工作，有效防范生產安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》《浙江省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》（應急管理部令第9號）和《關于印發〈安全生產年度監督檢查計劃編制辦法〉的通知》（安監總政法〔2017〕150號，以下簡稱《編制辦法》)等規定，結合工作實際，制定本計劃。

一、工作目標和任務

（一）工作目標

圍繞上級工作部署，結合安全生產治本攻堅三年行動、安全生產分類分級監管服務工作、生產經營單位安全生產信用等級評定等工作要求，聚焦高風險企業、高風險環節、易導致群死群傷生產經營單位和易發多發的違法違規行為，科學合理安排市應急管理局2026年度安全生產監督檢查的范圍和數量，確保年度監督檢查計劃任務完成率、監督檢查事前告知率、結果公示率均達到100%。

（二）工作任務

按照“嚴格、規范、公正、文明”執法的要求，編制2026年度安全生產監督檢查計劃，對有關生產經營單位遵守安全生產法律、法規、規章以及國家標準、行業標準情況進行監督執法檢查，持續加強對非煤礦山、危險化學品、涉爆粉塵等重點行業領域安全風險等級較高的生產經營單位的監管執法；督促生產經營單位有效落實安全生產主體責任，及時檢查和整改安全生產事故隱患，有效防范較大生產安全事故，堅決遏制重特大生產安全事故，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。

二、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）總法定工作日。按照《國家安全監管總局關于印發<安全生產年度監督檢查計劃編制辦法>的通知》（安監總政法〔2017〕150號）文件要求，總法定工作日是指國家規定的法定工作日和本部門行政執法人員總數的乘積。納入計算行政執法人員數量的比例，縣級安全監管部門不得低于在冊人數的80%，專門執法機構不得低于在冊人數的90%。2026年國家規定的法定工作日為248天。目前我局機關和執法隊持有執法證件在冊人員分別為16人和21人，按規定擬將32人（16×80%+21×90%=32人）納入計算數。經測算我局2026年總法定工作日為7936天（32人×248天=7936天）。

（二）其他執法工作日。其他執法工作日主要包括開展安全生產綜合監管、實施行政許可、組織生產事故調查和處理、調查核實安全生產投訴舉報、參加有關部門聯合執法、開展安全生產宣傳教育培訓、辦理行政復議、行政應訴和完成本級人民政府或上級應急管理部門安排的執法工作任務等。據統計，我局前3年人均其他執法工作日分別是141天、140天和140天，按照前3年平均數測算2026年我局其他執法工作日為4480天（32人×140天/人=4480天）。另外，針對礦山和危險化學品專項整治行動、部門聯合執法等重大活動，經初步測算增加安全督查、動態巡查、明察暗訪等其他執法工作日128天（32人×4天/人=128天）。因此，2026年其他執法工作日為4608天（4480天+128天=4608天）。

（三）非執法工作日。非執法工作日主要包括：機關值班，學習、培訓、考核、會議，檢查指導下級安全監管部門工作，參加應急管理和應急救援，指導協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治，參加黨群活動，行政執法人員法定年休假、探親假、婚（喪）假、病假、事假等。據統計，我局前3年人均非執法工作日分別是93天、94天和94天，按照前3年平均數測算2026年我局非執法工作日為3008天（32人×94天/人=3008天）。另外針對輕微事故現場核查工作情況，需增加非執法工作日64天（32人×2天/人=64天）。因此，2026年非執法工作日為3072天（3008天+64天=3072天）。

（四）監督檢查工作日。監督檢查工作日是指對職責范圍內生產經營單位開展監督檢查的工作日，其數額為總法定工作日減去其他執法工作日、非執法工作日所剩余的工作日。2026年我局監督檢查工作日為256天（總法定工作日7936天-其他執法工作日4608天-非執法工作日3072天=256天）。

三、監督檢查安排

綜合考慮我局實際承擔安全生產行政執法的人員數量、行政執法的能力和基礎保障水平、檢查單位的分布和規模等因素，按每次兩名執法人員，考慮到路途時間、復查時間測算，2026年度計劃監督檢查生產經營單位252家，按照重點檢查比例不少于60%的要求，計劃安排重點檢查生產經營單位152家，一般檢查生產經營單位100家。

（一）重點檢查單位

根據《編制辦法》確定的重點檢查單位范圍，結合我市實際，2026年我局列入重點檢查的生產經營單位共計152家，其中涉及重點監管危險化學品生產經營單位40家、煙花爆竹批發單位2家、非煤礦山1家、涉爆粉塵作業場所9家、高溫熔融企業9家、近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故單位4家、其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位87家。具體名單、時間安排詳見附件1、2。

（二）一般檢查單位

根據《編制辦法》確定的一般檢查單位范圍，我局全年安排一般檢查的生產經營單位是100家。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各科室（中隊）要深刻認識實施年度監督檢查計劃的重要意義，依法依規開展安全生產監督檢查工作。要結合安全生產重點時段、重要敏感時期和季節特點以及上級應急管理部門的工作部署等實際，進一步細化、分解年度計劃，按職責分工、時間進度抓好落實。

（二）規范執法程序。嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，全面貫徹落實行政執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，做到規范執法、透明執法、留痕執法。在計劃實施過程中，各科室（中隊）因客觀原因確需調整計劃的，應按規定程序報批。

（三）提升執法質量。查罰并重，對符合相應條件的輕微違法行為，依法實施“首違不罰，輕微免罰”。對嚴重違法行為，要保持執法剛性，通過雙向溝通、閉環整改等機制，督促企業落實安全生產主體責任，深化安全風險管控隱患排查治理，有效防范事故發生。

附件：1、慈溪市應急管理局2026年度重點檢查生產經營單位名單

　　　2、慈溪市應急管理局2026年度安全生產監督檢查工作計劃表

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