慈溪市國有資產管理中心2025年工作總結和2026年工作思路

2025年，慈溪市國有資產管理中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會精神，全面落實習近平總書記關于國資國企工作的重要論述，主動應對復雜嚴峻的外部環境，堅持穩中求進工作總基調，以務實舉措推進改革、以進取姿態推動發展，持續深化國資國企改革，不斷完善國有資產監管體系，為高質量建設共富共美現代化新慈溪、奮力爭當中國式現代化示范引領的縣市域實踐排頭兵提供了堅實支撐。截至2025年底，市屬國有企業資產總額突破3000億元，凈資產達950億元，發展質效穩步提升。

一、2025年工作總結

（一）深化國資國企改革激發內生動力。積極推進國企信用評級提升。慈溪工貿集團、慈溪文旅集團先后獲評AA+主體信用等級，實現市直公司AA+及以上評級全覆蓋，慈溪城投集團于9月初獲評AAA主體評級，截至2025年底全市國企共有AAA評級企業2家、AA+評級企業5家、AA評級企業7家。優化整合國有基金。進一步完善國有基金管理體系，赴紹興、杭州、湖州、金華等地考察學習，制定國有基金優化整合方案，健全基金管理機制，明確國投公司作為基金管理牽頭國企。強化產業基金項目管理系統應用，實現基金業務流程監管全覆蓋，逐步擴充擬投項目庫，入庫備選項目達70余個，以“基金+基地+招商”模式招引，17個項目總部或子公司落地，覆蓋醫療器械、新材料、機器人、數據存儲、工業設備、信息安全等多個先進制造業和服務業領域。積極謀劃市場化轉型。慈溪工貿集團啟動我市全球智能家電創新中心核心服務區建設，打造“1平方公里、泛中心、扁平化”的產業服務集聚區，目前已有46家企業600余件產品上柜。慈溪工貿集團、慈溪濱海區國企與寧波德業公司啟動儲能新能源平臺項目，聚焦浙江工商業儲能市場，為年用電500萬度以上的高耗能企業、用電波動超30%的商業綜合體及光儲充一體化場景提供定制化解決方案。交通集團開通校園直通車線路44條，建立“集團-公交-校方”三級聯動機制，服務58100人次，為破解交通擁堵現象提供新路徑；開通景區直通車線路38條，服務4863人次。

（二）推動企業投資發展強化支撐能力。切實保障重大項目建設。2025年我市市屬國有企業投資項目共計107個，涉及總投資額616.59億元，年度計劃投資額152.42億元，完成投資150.22億元，完成率98.56%。G228快速路、中橫線二期快速路、慈溪高鐵站等一批重大交通基礎設施建設持續推進；多個“慈工智創”系列產業園區陸續開工建設。積極盤活存量資產。2025年度全市國有企業共盤活存量資產77處，回收資金24.41億元。國運公司股權并購貸款盤活資金30億元，新河坊2.5萬平方米商業用房注入城投集團。明確養殖海域使用權注入國有企業方案，預計可盤活注入資產23億元。有效利用社會資金。截至2025年底，市屬國有企業存量直接融資余額208.10億元，累計平均成本為3.15%。國投公司發行我市首單10億元永續債券，期限為5+N 年，票面利率2.43%，降低公司資產負債率0.5個百分點。城投集團推動新城河32-A項目公司增資擴股，新招引綠城集團資金12.73億元，盤活存量土地9.87萬平方米，鳳起潮鳴房產項目啟動開發建設。

（三）優化綜合監管體系提升管理效能。針對項目決策程序的完備性，對投前、投中、投后流程是否規范開展混改企業投資決策專項檢查，涉及混改企業49家，根據檢查情況出臺《關于進一步加強國有參股企業管理的通知》，要求市屬國企開展規范整頓。開展工資總額專項審計及2024年內審“回頭看”工作，2024年市直公司內審發現問題266個，已整改261個，正在整改5個。完成2024年度市直公司綜合考核，制訂2025年度市直公司年度綜合考核辦法，優化調整考核實施辦法及指標體系，切實做到為基層減負。深化招投標制度改革，進一步明確國有企業采購監督管理責任，修訂《慈溪市市屬國有企業采購管理暫行辦法》，規范采購流程。配合紀檢部門補充甬企廉房產招租數據，錄入資產項目270個，總建筑面積557萬平方米，土地面積679萬平方米，可出租面積383萬平方米，已出租364萬平方米。完成市屬國有企業生產經營保障用車指標專項檢查，150輛生產經營保障用車加裝衛星定位系統并納入寧波公務用車管理平臺統一監管。督促市屬國企規范公務支出，其中“三公”經費總額比去年下降13.4%。接待辦理群眾來信來訪120余件次，主要涉及改制國企職工退休工齡認定、改制國企資產買賣、國企人員招聘以及政策咨詢等，梳理優化與人社部門對接的工作流程，讓群眾少跑路，讓信息流跑起來。

（四）深化黨建業務融合筑牢發展根基。扎實推進深入貫徹中央八項規定精神學習教育，及時傳達落實上級精神，推動中心本級與市直公司的學習教育扎實推進。切實加強基層黨組織建設，深化基層黨組織星級動態考評管理，中心黨工委下轄黨組織51個，其中4個黨委，1個二級黨委，5個黨總支，42個黨支部，黨員887人。黨建引領開展“國企聯村助共富”行動，推動市直公司精準對接鎮村片區發展需求，結對合作項目9個，其中上報寧波標志性項目儲備庫項目3個，為村集體開辟服務增收、資產盤活的新路徑。深化黨建品牌矩陣建設，交通集團“五心聚力 通達先行”品牌獲評第二屆寧波市國有企業優秀黨建品牌。牽頭組織市直公司與寧大科院及5個學院簽訂黨建共建合作協議，開展特色黨建共建活動6次。

（五）提升干部隊伍管理激發人才活力。建立推行動態“三定”管理機制，完成息壤建設發展公司、文旅集團的用工指標核定與中層職數優化調整。全面完成國有獨資、全資及控股公司董監事會改革，246家國有企業取消監事會及監事設置，委派17名外部董事到各集團公司，實現外部董事占多數的治理結構，并推動董事會下設審計委員會，強化決策監督效能。實施慈溪市國有企業人事管理系統開發項目，系統完成入企調研、方案制定、可研論證、計劃采購等前期核心工作。組織2025年國企人員統一公開招聘，錄用中層管理人員1人、管理技術人員99人、公交車駕駛員25人，安置消防員1人、退役士兵12人。舉辦全市國有企業領導人員綜合素能培訓班和7期國資國企大講堂，培訓累計覆蓋800余人次，市直公司累計完成干部培訓1859人次、普惠性職業技能培訓16161人次，人才隊伍整體素質持續提升。市直公司共有8人入選寧波市國有企業優秀人才庫，其中“國企精英”1人、“國企新秀”3人、“國企工匠”4人，人才梯隊建設成效顯著。對國有企業職工“停薪留職”等問題進行專項清理規范，共查出15人存在停薪留職、失聯、在編不在崗、長期病假情況，各企業均已整改到位。

二、2026年工作思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，結合省委巡視、市委巡察及經責審有關整改要求，持續深化國資國企改革，深入推進現代企業制度建設，著力打造資產實力強勁、職能定位清晰、經營能力突出的國企矩陣，為高質量建設共富共美現代化新慈溪提供有力支撐。預計2026年底，我市國有企業總資產突破3250億元，凈資產突破1000億元，資產負債率控制在70%以內。

（一）著力發揮國企投資主力作用。切實發揮國有企業投資主力軍作用，6月底前出臺國企經營性項目投資管理制度，協同國企扎實推進交通、水利等重大項目建設。2026年我市國有企業列入非經營性項目計劃93個，年度投資計劃108.4億元，主要投向交通基礎設施、安置房工程、水利項目和產業園區建設，重點保障市域軌交、G228和中橫線二期工程建設進度。

（二）著力提升企業經營能力。貫徹落實市政府關于國有基金優化整合工作的決策部署，積極推動益慈基金及相關基金投資發揮效能，圍繞現代化產業體系建設，強化市級新質生產力培育母基金的統籌功能。發展耐心資本，發揮國有資本引領作用，推動打造“產業+金融+人才+服務+政策”于一體的基金生態圈，2026年力爭推動國有基金投資5億元以上，撬動社會投資15億元以上。拓展自持房地產地塊開發模式，協同城投集團探索組建房地產經營板塊，啟動一個自行開發的房地產項目。結合市縣國企聯動工作，推進城投集團與寧波軌交下屬子公司永盈供應鏈公司合作組建供應鏈公司，積極開拓大宗貿易供應市場。

（三）著力提高企業綜合實力。進一步深化國企改革，明晰國企主營主業，加快市場化轉型，打造資產實力強勁、職能定位清晰、經營能力突出的國企矩陣，2026年市屬國企總資產增長7%以上，力爭再提升一家企業至AAA主體信用評級和一家產業類企業至AA+主體信用評級，繼續保持在寧波市域內企業主體信用評級的領先位置。建立年度資產盤活項目庫，制定“一企一策”盤活方案，加強對閑置資產盤活情況的監管評價力度，力爭2026年向國企注入資產30億元。修訂出臺《慈溪市企業國有產權轉讓管理辦法》，進一步規范國企產權交易行為。拓寬融資渠道，創新融資方式，合理配置長短期債務，提高直接融資比例，持續優化債務結構，力爭綜合融資成本控制在3.5%以下。

（四）著力構建現代企業制度。完善工資總額決定機制，建立健全與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和增長機制，規范企業收入分配秩序。根據上級整治形式主義為基層減負工作要求，科學謀劃2026年度綜合考核工作，突出以考核促發展、增效益的努力方向。開展市直公司合規管理評估，指導市直公司推出1家子公司進行示范化建設，提升依法合規經營管理水平。制定出臺《2026年國企內審工作計劃》，進一步加強對全市國有企業的審計監督，進一步規范企業財務管理工作。

（五）著力深化黨建引領加強隊伍建設。積極鼓勵市直公司強化與鄉村片區的黨建聯建結對關系，深入挖掘、拓展新的合作項目，將國有企業的產業優勢、資金優勢、人才優勢、管理優勢，轉化為鄉村振興的發展動能和治理效能。修訂國有企業勞動用工管理辦法，完善三定動態化管理機制，構建完善人事管理系統平臺，推動體制機制創新與數字化技術相互促進、協同提升。謀劃舉辦“青力而為——國企年輕骨干風采展示暨干部隊伍建設賦能行動”，通過事跡征集、篩選評審、風采展示、總結表彰和成果沉淀等流程，為干部選拔、培養、任用提供實踐依據，筑牢國企干部隊伍根基。